Решение по делу № 2-1008/2022 от 21.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии.

64RS0010-01-2022-001560-78

ДЕЛО №2- 1-1008/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Колоярцева Д.Ю., представителя ответчика – ФИО2, представителей третьего лица ФИО3 и ФИО4,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии

установил:

01 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по Саратовской области, или Пенсионный фонд) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением № от 13 апреля 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, так как ФИО1 стажа на соответствующих видах работ не имеет. ГУ ОПФ РФ по Саратовской области был не включен в специальный стажа период ее работы с 01 января 2009 года по 04 апреля 2019 года в должности старшего мастера, заведующего хранилищем участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» (далее по тексту – ГосНИИОХТ).

Не согласившись с данным решением Пенсионного фонда, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Саратовской области, с учетом дальнейших уточнений, о признании вышеуказанного решения ответчика незаконными, включении периода ее работы:

- в должности старшего мастера участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы»

со 02 февраля 2009 года по 10 февраля 2009 года,

с 12 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года;

с 22 июня 2009 года по 30 июня 2009 года в количестве 4 месяца 05 дней в календарном исчислении;

- в должности заведующего хранилищем участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы»:

с 01 июля 2009 года по 10 января 2010 года,

с 01 февраля 2010 года по 31 мая 2010 года,

с 21 июня 2010 года по 10 апреля 2011 года,

с 12 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года,

с 21 июня 2011 года по 29 сентября 2011 года,

с 01 октября 2011 года по 18 марта 2012 года,

с 22 марта 2012 года по 03 апреля 2012 года,

с 05 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года,

с 23 июня 2012 года по 24 апреля 2013 года,

с 26 апреля 2013 года по 23 апреля 2014 года,

с 25 апреля 2014 года по 19 апреля 2015года,

с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2016 года,

с 23 апреля 2016 года по 18 апреля 2017 года,

с 20 апреля 2017 года по 30 декабря 2017 года в количестве 8 лет 01 месяц 13 дней в календарном исчислении в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии с возраста 45 лет, с 01 апреля 2022 года, мотивируя свои требования тем, что в указанный выше период она работала во вредных условиях труда и выработала стаж по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель - адвокат Колоярцев Д.Ю., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, и подтвердили вышеизложенные обстоятельства, дополнив, что работа истца была непосредственно связана с токсичными химикатам – она осуществляла их прием, хранение, перетарку (из одной тары в другую), выдачу в нужном количестве, дегазацию тары, так и самого хранилища, их санитарную обработку. Работа была связана в основном с токсичными веществами, которые хранились в обслуживаемом ею хранилище. Все иные материалы хранились в другом отделении, где имелась своя должность заведующего.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца не признал и суду пояснил, что работодатель не включил должность истца и структурное подразделение, где она работает в Перечень льготных рабочих мест, наименований профессий и должностей. Кроме того, работодатель при предоставлении Пенсионному фонду сведений о стаже истца не сообщил об особых условиях ее труда, не уплачивал дополнительные страховые взносы, поэтому в лицевом счете застрахованного лица такие сведения отсутствуют. Кроме того, доказательства полной занятости истца на соответствующих видах работ отсутствуют.

Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ГосНИИОХТ – ФИО3 и ФИО4, действующий на основании доверенностей, возражали против удовлетворения требований истца, пояснив, что у истца отсутствует полная занятость на работах с вредными условиями труда.

Изучив материалы дела, осмотрев журналы распоряжений, выслушав объяснения истца, представителей сторон и третьего лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта 1 пункта 1 и пункта 2, 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В пункте 8 статьи 35 вышеназванного закона указано, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от класса и подкласса условий труда.

Требования об уплате дополнительных тарифов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда было предусмотрено и действовавшим ранее Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (статьей 58.3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец с 01 января 2009 года по 30 июня 2009 года работала в качестве старшего мастера, а с 01 июля 2009 года по 05 апреля 2019 года - в должности заведующей хранилищем участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала «Шиханы» ФГУП «ГосНИИОХТ».

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту Список № 1 1991 года), в разделе 8 «Химическое производство», под кодом 1080А010 поименованы: работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах и в лабораториях с химическими спецвеществами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом, из пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует, что в специальный стаж по Списку № 1 раздела 8 «Химическое производство», код 1080А010 могут включаться периоды указанной работы в разделе 8 «Химическое производство», под кодом 1080А010 при условии постоянной и непосредственной занятости на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия.

Согласно Положению о филиале ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» (г. Шиханы) филиал создан, в том числе, для целей выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». Для достижения целей, указанных в уставе, предприятие осуществляет различные виды деятельности, в том числе занимается: уничтожением (конверсией) бывших объектов по разработке химического оружия и ликвидацией последствий их деятельности; уничтожением и утилизацией опасных веществ и отходов, в том числе полученных в результате уничтожения химического оружия.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»:

- химическое оружие - в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств;

- уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия;

- объект по уничтожению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2001 года № 484-р люизит, иприт, Vx предусмотрены в перечне токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

Как видно из статьи 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

К первой группе работ с химическим оружием относятся:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

2) работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

3) работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

4) работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся:

1) работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

2) перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

3) работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия;

4) научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия;

5) научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия;

6) медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

7) обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Помимо выделения первой и второй группы работ с химическим оружием действующим законодательством предусмотрено разделение на группы помещений по вероятности попадания отравляющих веществ.

В соответствии с пунктом 4.5.3. СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия. Санитарные правила» по вероятности попадания отравляющих веществ в производственные помещения последние должны подразделяться на следующие группы опасности:

I группа – «грязные» помещения и технологические кабины, где ведутся технологические процессы и операции, связанные с извлечением и уничтожением ОВ и их растворов, в которых возможны загрязнения ими воздушной среды и поверхностей и наиболее вероятен контакт персонала с ОВ (производственные помещения по расснаряжению и детоксикации боеприпасов и уничтожению ОВ, разукупорке бочек и эвакуации ОВ, приему реакционной массы и жидких отходов, дозреванию реакционных масс (РМ) и реакционных масс гидрогенизированных (РМ-Г), перекачке и сжиганию РМ-Г, очистке технологических абгазов и транспортного вакуума, дегазации сточных вод и отработанных водных растворов, дегазации транспорта для перевозки ОВ; накопитель корпусов боеприпасов для обжига).

II группа - условно «грязные» помещения, смежные с помещениями I группы, где отсутствуют технологические процессы и операции вскрытия боеприпасов, уничтожения ОВ и их растворов и, соответственно, условия непосредственного загрязнения помещений ОВ, но возможен контакт с ОВ за счет выноса их из помещений I группы или аварий (склады боеприпасов с ОВ, терминал загрузки транспортных контейнеров, помещения хранения и подготовки боеприпасов к расснаряжению, накопитель загерметизированных пустых корпусов и транспортных контейнеров перед дегазацией, помещения приема РМ после дозревания и отработанных водных растворов после дегазации до контрольного анализа, термообработки пустых корпусов и контейнеров, сжигания жидких и твердых отходов, битумизации и электролиза реакционной массы от детоксикации отравляющих веществ кожно-нарывного действия (ОВ КНД), битумизации реакционной массы от детоксикации отравляющих веществ нервно-паралитического действия (ОВ НПД) с обеспечением мер коллективной и индивидуальной защиты персонала по I группе опасности помещений, очистки вентиляционного воздуха помещений I и II групп, «грязной» зоны санпропускника и дегазации СИЗ, лабораторий технологического анализа и санитарно-химического контроля безопасности производства, тамбур-шлюзы с дегазационно-обмывочными душами, дегазационно-обмывочных душей; коридоры шлюзов и пневмопочты).

III группа – «чистые» помещения, где исключается присутствие отравляющих веществ.

Под отравляющим веществом, согласно ГОСТ Р 8.639-2008, понимается токсичный химикат, предназначенный для снаряжения средств боевого применения (боеприпасов, устройств, приборов и др.).

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» с учетом «Списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года №188 предоставляются меры социальной поддержки на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Однако такие гарантии и компенсации не могут являться основанием, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку они по трудовому законодательству являются отдельными видами компенсации, предоставляемой работникам по условиям, не зависящим от соответствия профессии требованиям Списков №1 и №2.

Согласно Инструкции по рабочему месту заведующего хранилищем участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности, утвержденной 12 января 2009 года, заведующий хранилищем обязан, помимо прочего, участвовать в работе по приведению в безопасное состояние и последующей ликвидации бывшего объекта по разработке химического оружия; участвовать в мероприятиях, направленных на снижение влияния воздействия вредных производственных факторов на работающих и на окружающую среду в ОХТХ и ХД; участвовать в составе группы, при проведении работ в: приеме-отпуске, расфасовке-розливе токсичных химикатов, их прекурсоров, дегазации строительных конструкций, технологического оборудования, тары с токсичными химикатами, а также других работ и обеспечивать в отделении их безопасное проведение; принимать непосредственное участие при ежедневном обследовании рабочих мест, состояния технологического оборудования (реакторов, напорных емкостей, контейнеров, вакуумных насосов, весов и другого оборудования), установленного в грязной зоне хранилищ отделения (корпуса № 72, № 76), принимать меры по устранению выявленных нарушений по завершении работы докладывать начальнику отделения; принимать участие в ликвидации аварийных ситуаций, которые могут возникнуть при работах с токсичными химикатами; знать и применять требования по хранению и учету, правила работы с токсичными химикатами, их прекурсорами, их токсикологические характеристики, технологический регламент на проведение дегазационных работ; находиться па рабочем месте в хранилищах в спецодежде, а при необходимости в средствах индивидуальной защиты; участвовать в работах по подготовке технологического оборудования, загрязненного токсичными химикатами, к ремонту; иметь четкое представление о характере воздействия на организм человека токсичных химикатов, с которыми проводится работа; проводить работу по приготовлению дегазирующих растворов.

Заведующий хранилищем отделения принимает личное участие в проведении работ с вредными условиями труда, требующих выполнение техники безопасности и использование средств индивидуальной защиты.

Из должностной инструкции заведующего хранилищем отделения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности, введенной в действие с 12 января 2009 года, следует, что заведующий хранилищем обязан: выполнять работу по приему, учету, сохранности, выдачи, списанию СДЯВ, токсичных химикатов, ВМ и другой спецпродукции; руководить работами по дегазации технологического оборудования, помещений, тары с токсичными химикатами; руководить работами по перетариванию токсичных химикатов; определять качественные дефекты тары, упаковки, маркировки при приеме; руководить размещением и сортировкой пришедших материальных ценностей по маркам и потребителям; осуществлять взаимосвязь с бухгалтерией филиала по учету материальных ценностей и центральных складах, ведению бухгалтерского учета материальных ценностей филиала; осуществлять мероприятия по поддержанию санитарной и противопожарной безопасности на вверенных ему складах.

Должностная инструкция старшего мастера участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности в ФГУП «ГосНИИОХТ» не сохранилась.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 144 старшего мастера ОТХТ и ХД от июня 2009 года, карте аттестации № 139 рабочих мест по условиям труда заведующей хранилищем ОТХТ и ХД (без уточнения участков) от июня 2009 года, карте № 07.02.01 специальной оценке условий труда работников заведующей хранилищем участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания ОХТХ и ХД филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» от сентября 2015 года условия труда по степени вредности и опасности имеют оценку «вредные условия труда 1 степени» (3.1), по степени травмобезопасности – «допустимые» (2). Указанные работники имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 1991 года, но при занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени (ссылка в разделе «Основание» на постановление Министерства туда Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 26 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10»).

Вместе с тем, занятость истца во вредных условиях труда, в том числе и полная занятость, в спорные периоды времени в судебном заседании не подтвердилась.

Так, Положением об отделении хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности (ОХТХ и ХД), утвержденным директоров филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» 12 января 2009 года, предусмотрено, что данный отдел выполняет служебные функции:

- прием токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию и их прекурсоров, сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции

- прием оборудования и материалов, поступающих на предприятие в различной таре,

- хранение токсичных химикатов, сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции,

- хранение оборудования, материалов,

- отпуск, посредством растарки, токсичных химикатов, их прекурсоров относящихся к химическому оружию исполнителям работ по ликвидации,

- отпуск сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции в таре изготовителя и методом растарки (расфасовки) по месту хранения, в местах розлива кислот, щелочей, ЛВЖ,

- отпуск оборудования и материалов с центральных складов,

- прием и отпуск баллонов горючих газов с центральных складов.

- отбор проб токсичных химикатов, химического сырья при поступлении и хранении, а также повторный отбор проб готовой продукции, сырья по истечении срока хранения,

- выполнение работ по обезвреживанию (дегазация) тары с токсичными химикатами при подготовке к выдаче и в случае ее разрушения,

- содержание хранилищ, складских помещений, оборудования в безопасном состоянии - проведение дегазации,

- подготовка специального оборудования, хранилищ к ремонту (сбор твердых и жидких отходов с их обезвреживанием - дегазацией, дегазация СИЗ).

В структурном отношении Отделение представляет собой самостоятельное подразделение филиала и состоит из двух участков: участок хранения токсичных химикатов и участок подготовки сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания.

Участок хранения токсичных химикатов (заведующей являлась ФИО6) состоит из:

- отделения хранения токсичных химикатов, взрывчатых материалов (ВМ);

- отделения химического сырья и готовой продукции с узлом подготовки и отпуска сырья;

отделения подготовки тары;

отделения баллонного хозяйства.

Участок подготовки сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания (заведующая ФИО7) включает в себя:

- отделения хранения сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ);

- отделение хранения химических реактивов с узлами розлива легковоспламеняющих жидкостей (ЛВЖ), горючих жидкостей (ГЖ), кислот, щелочей;

- отделение хранения материалов общего назначения (оборудование, материалы и так далее);

- хозяйственная группа.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов следует, что в хранилище, находившееся в ведении истца, хранились не только токсичные химикаты, работа с которыми дает право на назначение досрочное страховой пенсии по старости, но и иные вещества, не являющиеся спецвеществами, а также иные материалы и оборудование общего хозяйственного назначения.

Данный вывод подтверждается также объяснениями представителей третьего лица, и показаниями свидетеля ФИО8, работавшего с 01 января 2009 года по 08 августа 20018 года в должности начальника отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности. Из показаний данного свидетеля следует, что два участка – участок хранения токсичных химикатов и участок сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания отличаются друг от друга воздействием вредных факторов на исполнителя работ. На складе общего назначения (участка сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания) хранились (в разных отсеках) и пищевая сода, соль, химические реактивы, и прекурсоры. Также там хранились материалы и оборудование (сначала новое, потом загрязненное). ФИО7 могла отработать на складе с токсичными химикатами, а после пойти работать в складе оборудования.

Изученные судом записи распоряжений в журнале распоряжений (номенклатурный номер 221) за период с 22 марта 2011 года по 15 мая 2018 года не подтверждают полную занятость в течение рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами. Указанные распоряжения не отражают полную картину рабочего дня ФИО7 и количество отработанного времени с указными спецвеществами.

Также судом не принимается во внимание табель учета отработанного во вредных условиях труда времени, так как данный табель составлялся для целей, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» - установления размера (коэффициента) повышения тарифных ставок, должностных окладов по штатным должностям:

Кроме того, согласно справке Управления установления пенсий ГУ ОПАФ РФ по Саратовской области от 11 апреля 2022 года № 3705-19/22нд, Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право льготное пенсионное обеспечение за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2017 года должность «Старший мастер», «заведующий хранилищем с химическим оружием» не предусмотрена.

Таким образом, проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы не подтверждают соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка № 1 1991 года, а также постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия.

Суд при этом учитывает, что обязанность начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам у плательщика страховых взносов возникает в случае соответствия должностей, профессий, специальностей Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также занятости работника на работах, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В таком случае, организацией в территориальные органы Пенсионного фонда предоставляются перечни льготных профессий и документы, подтверждающие занятость работников на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованными в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу этого работника, не начисляются, независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО7 следует, что ФГУП «ГосНИИОХТ» страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам на ФИО7 не начислялись и не уплачивались.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022.