Дело № 2а – 1955/2022 УИД 76RS0022-01-2022-002196-47
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
“ 21 ” ноября 2022
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
С участием секретаря Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 1712 от 18.05.2022 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по <адрес>
ФИО1, с соблюдением процессуальных сроков, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.
В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала. Требования обосновывала тем, что оспариваемый приказ не содержит законных оснований для отказа в удовлетворении требования о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив в суд письменные возражения по иску.
Заинтересованное лицо Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля представил в суд письменные возражения по иску.
Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Заслушав представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:
- истица обратилась 28.04.2022 с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по <адрес> (л.д. 22);
- приказом ответчика за № 1712 от 18.05.2022 истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно приказу за № 1712 от 18.05.2022 основаниями к отказу послужили следующие факты:
- (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам: (пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ) образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а он отсутствует;
* (п.п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ) запрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне зоопарка.
Согласно Карте градостроительного зонирования города Ярославля «Границы территориальных зон» с отображением объектов застройки запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).
Запрашиваемый земельный участок соответствует геометрической фигуре в виде шестиугольника, расположен в ряд с уже сформированными земельными участками по второй линии относительно к <адрес> с имеющимся подъездом в виде местного проезда.
Доказательств установления согласно п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ границ элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, и нахождения испрашиваемого земельного участка в соответствующих границах административным ответчиком не представлено (л.д. 69).
В письменном отзыве заинтересованное лицо Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля указывает, что сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах санитарно-защитной зоны зоопарка, указаны ошибочно, т.к. опровергаются выпиской из ЕГРН (л.д. 70 - 72).
В заключение Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля (л.д. 45 – 47), дополнительно указано, что на запрашиваемом участке находится одноэтажная нежилая постройка, участок огорожен и запользован третьим лицом в качестве огорода.
Представитель истца ФИО2 пояснила, что остатки разрушенного ограждения и одноэтажная нежилая постройка находятся вне границ запрашиваемого земельного участка.
Указанный довод подтвержден материалами дела – заключением кадастрового инженера ФИО3 от 22.10.2022.
Суд не находит оснований для критической оценки вышеуказанного письменного доказательства.
Административный ответчик, заинтересованное лицо, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, не представили в суд доказательств своих возражений.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит административный иск ФИО1 в целом обоснованным и законным.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление противоречит требованиям законодательства и нарушает права административного истца.
Следует отметить, что требования истца о признании за ним права на предоставлении спорного земельного участка и об обязании административного ответчика предоставить его, заявлены безосновательно, в виду отсутствия правовых и фактических оснований для их удовлетворения, поскольку разрешение указанного вопроса отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции органа местного самоуправления.
При этом применение восстановительной меры в виде возложения на ответчика обязанности рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, будет являться исполнимой в рамках предоставленных администрации полномочий, будет соответствовать предмету заявленных требований, и направлена на восстановлении нарушенных прав истца, что соответствует вышеизложенным нормам права.
В соответствии со ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля за № 1712 от 18.05.2022 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ИНН <***>, ОГРН <***> повторно рассмотреть в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заявление ФИО1 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) о предоставлении земельного участка в аренду от 28.04.2022, направив в Заволжский районный суд г. Ярославля сведения об исполнении судебного решения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская