Решение по делу № 2А-1440/2025 от 25.03.2025

Дело № 2а-1440/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Омышевой К.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении органа внутренних дел ФИО1, подлежащей депортации, до исполнения процедуры депортации, сроком на 90 суток. Решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что ФИО1, уроженка и гражданка Украины, после прибытия в Российскую Федерацию, 03 апреля 2019 года осуждена Окрябрьским районным судом города Уфы по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, содержалась в Федеральном казенном учреждении «<адрес>», освободилась 28 декабря 2024 года.

В отношении ФИО1 15 июня 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

28 декабря 2024 года Главным управлением Министерства внутренних дел по Пермскому краю принято решение о депортации гражданки Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 28 декабря 2024 года на основании пункта 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ по решению Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю гражданка Украины ФИО1 помещена на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 января 2025 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми до 27 марта 2025 года. Согласно пункту 3, 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 граждане Украины могут выехать с территории Российской Федерации по паспорту гражданина Украины, срок действия которого истек.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан подлежащих депортации согласно письму УСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД РФ» от 25 октября 2024 года №. При заключении нового государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, решение о депортации будет исполнено.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка Украины ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1, ее пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, указала, что планирует урегулировать свое положение на территории Российской Федерации, ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 года № 159. Дополнительно пояснила, что ею подано заявление на получение временного убежища, проке того ею подан иск о признании незаконным решения о нежелательности пребывания, решения о депортации. На территории Украины родственников, недвижимости не имеет, в Российской Федерации проживает Е., который может поручиться за нее и предоставить жилую площадь для совместного проживания.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав административного ответчика, выслушав заключение помощника прокурора Омышеву К.В., полагавшую иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно требованиям статей 31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, подлежащие депортации или подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осуждена Окрябрьским районным судом города Уфы 03 апреля 2019 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 4/.

В отношении ФИО1 вынесено 15 июня 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний России распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы /л.д. 5/.

Указанное решение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.

ФИО1 освобождена 28 декабря 2024 года.

28 декабря 2024 года временно исполняющего обязанности начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации /л.д. 6/.

Решением временно исполняющего обязанности начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 28 декабря 2024 года ФИО1 была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации /л.д. 7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 09 января 2025 года по делу №, вступившим в законную силу 21 января 2025 года, ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации от 28 декабря 2024 года, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, на срок до 90 суток, то есть по 27 марта 2025 года включительно /л.д. 10-12/.

Вынесенное в отношении ФИО1 распоряжение № от 15 июня 2021 года незаконным не признано, сведений о его оспаривании либо отмене материалы дела не содержат. Согласно распоряжению ФИО1 не должна находиться на территории Российской Федерации в течение 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, данный срок не истек.

Кроме того, в отношении ФИО1 продолжает действовать решение о ее депортации, принятое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 28 декабря 2024 года. Нахождение ФИО1 в Центре обеспечивает исполнение приведенных административных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что иск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о продлении срока временного размещения в специальном учреждении ФИО1, подлежащей депортации, подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главным управлением Министерства внутренних дел по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина (гражданина Украины), в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении по 25 июня 2025 года включительно, то есть на 90 суток.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, не представлено.

Ссылка административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации Е.., который может предоставить жилую площадь для совместного проживания и является женихом административного ответчика, судом отклоняется, поскольку брак между административным ответчиком и указанным лицом официально не зарегистрирован, каких-либо доказательств указанных обстоятельств в материалы дела не представлено. Доказательств проживания на территории Российской Федерации родственников в материалы дела также не представлено, как и доказательств возможности проживания у них до исполнения решения о депортации в отношении административного ответчика.

Административным ответчиком в обоснование своих доводов о наличии состоявшегося решения суда в отношении нее каких-либо доказательств не представлено, названного административным ответчиком Татарского суда в системе судов Российской Федерации не имеется.

Ссылка административного ответчика на Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 года не опровергает отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административного ответчика, как и не отменяет принятые в отношении нее решения о нежелательности пребывания и решение о депортации.

Административный истец в административном исковом заявлении также указывает на продление срока содержания в специальном учреждении органа внутренних дел, изменив ранее указанный в решении суда Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми.

Административный ответчик, его представитель возражали об изменении Центра временного содержания на специальное учреждение органа внутренних дел.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в случае отсутствия мест в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенному по <адрес>, ФИО1, необходимо содержать в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Пермскому краю удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенном по <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 28 декабря 2024 года, но не более чем на 90 суток, то есть по 24 июня 2025 года.

В случае отсутствия мест в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенному по <адрес>, содержать ФИО1, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева