Дело № 2а-490-2023

УИД 33RS0009-01-2023-000588-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тимакова А.А., при секретаре Кононенко К.А., с участием прокурора Мановца В.С., представителя административного ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение на территории д. ....,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района Владимирской области, в котором просил: 1) признать незаконным бездействие администрации Камешковского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по организации питьевого водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области; 2) обязать администрацию Камешковского района Владимирской области организовать питьевое водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные административным ответчиком. Так, в соответствии со схемой водоснабжения в д. Симоново Камешковского района предусмотрено нецентрализованное водоснабжение. В данном населенном пункте централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует, подвоз питьевой воды населению не осуществляется, население питьевой водой не обеспечено. По данному факту прокуратурой района 30.12.2022 вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени требования прокурора не выполнены, обеспечение населения д. .... питьевой водой не осуществляется.

Учитывая изложенное, прокурор района, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании прокурор Мановец В.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что возражает против установления длительного срока для исполнения судебного решения.

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района ФИО1 согласилась с требованиями о необходимости обеспечить жителей д. Симоново Камешковского района питьевой водой. При этом указала, что администрация района планирует вырыть колодец в данном населенном пункте. Приблизительная стоимость работ 300000 руб. С учетом проведения торгов, наступления зимнего периода, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.05.2024.

Представитель заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, МУП «ИНТЕХ» г. Камешково, МУП «ИНТЕХ» Камешковского района, МУ «УЖКХ» Камешковского района, администрации МО Пенкинское, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, просили о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Суд на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Указанные полномочия также возложены на административного ответчика пунктом 1.5 статьи 14 Устава Камешковского района Владимирской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Камешковского района от 25.06.2010 №647.

Частью 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют децентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Судом установлено, что д. Симоново входит в состав МО Пенкинское Камешковского района.

Административный ответчик не оспаривал, что в данном населенном пункте водоснабжение ни каким из, предусмотренным Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», способом не организовано.

В населенном пункте отсутствуют центральное водоснабжение, колодцы, скважины, родники и т.п., подвоз бутилированной воды не осуществляется.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, суд исходит из того, что администрация Камешковского района, являясь исполнительным органом местного самоуправления, на который возложена обязанность по организации водоснабжения населения муниципального района, вопреки указанным выше требованиям закона не приняла должных мер по организации водоснабжения д. Симоново Камешковского района, чем проявила бездействие.

О непринятии советующих мер свидетельствует и то обстоятельство, что несмотря на внесение прокурором 30.12.2022 главе администрации района представления об устранении указанных нарушений, водоснабжение д. Симоново Камешковского района в соответствии с требованиями действующего законодательства до настоящего времени не организовано.

Данное представление в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, внесено уполномоченным на то надзорным органом, в связи с чем принимается судом как допустимое и достоверное доказательство установленных нарушений в действиях администрации Камешковского района.

Доказательств того, что административным ответчиком своевременно были приняты конкретные меры по устранению обозначенных в представлении нарушений, не представлено.

Период бездействия является длительным.

До настоящего времени питьевое водоснабжение д. Симоново Камешковского района не обеспечено.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации Камешковского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по организации питьевого водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области, а также удовлетворяет производные требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности организовать питьевое водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области.

Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время администрацией района подготовлена смета на обустройство колодца в д. Симоново, не предоставление административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения настоящего решения в текущем году, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения обязанности организовать питьевое водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области - 31.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Камешковского района Владимирской области (ИНН <***>) к администрации Камешковского района Владимирской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение на территории д. Симоново Камешковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Камешковского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по организации питьевого водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области.

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской области обязанность организовать питьевое водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории деревни Симоново Камешковского района Владимирской области в срок до 31.12.2023.

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Камешковский районный суд Владимирской области и в прокуратуру Камешковского района Владимирской области в срок до 15.01.2024.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Председательствующий А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2023.