УИД 04RS0007-01-2022-003608-55

2-2209/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Карповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Улан-Удэ об обязании принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 просит обязать Администрацию г.Улан-Удэ принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером: ..., на котором расположен аварийный многоквартирный , и изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: .

Обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 просит обязать Администрацию г.Улан-Удэ принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером: 03:24:022220:686, на котором расположен аварийный многоквартирный , и изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: .

Исковые требования мотивированы тем, что жилой МКД ... по является двухэтажным, благоустроенным многоквартирным домом коридорного типа с местами общего пользования на этаже. Заключением Межведомственной комиссии от *** ... указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2018 ...-р срок расселения жильцов установлен до 2023 г. Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 10.01.2019 ...-р в указанное выше распоряжение ...-р внесены изменения, согласно которым срок расселения жильцов дома сокращен с 2023 г. на 2021 г. При обследовании жилого дома в феврале 2018 г. установлены дефекты наружных стен, фундамента, кровли, а именно «проседание», разрушение кирпичные кладки, в результате чего в стенах и фундаменте образовались сквозные трещины и разломы. В июле 2018 г. произошло обрушение потолочной балки в одной из комнат 2 этажа, имелась реальная угроза разрушения потолочного перекрытия. В целях предотвращения обвала верхнего перекрытия жителями дома установлено самодельное подпорное устройство. Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 30.08.2018 ...-р в связи с ухудшением технического состояния здания в указанном многоквартирном доме введен режим «Повышенная готовность». Квартира ..., площадью 37,29 кв.м., находится в собственности ФИО2 Квартира ..., площадью 25,5 кв.м., находится в собственности ФИО1 Истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории граждан, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания. В доме имеется реальная угроза его обрушения, угрозу причинения вреда жизни и здоровья его жильцам. В декабре 2021 г. срок расселения истек, при этом органом местного самоуправления не предприняты действия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещения, принадлежащих истцам, что нарушает жилищные права истцов.

Определением суда от 22.06.2022 гражданское дело № 2-2227/2022 по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации г.Улан-Удэ об обязании Администрации г.Улан-Удэ принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения и гражданское дело ... по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 к Администрации г.Улан-Удэ об обязании Администрации г.Улан-Удэ принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, Ен ФИО49

Прокурор Васильева А.В. в судебном заседании требования поддержала.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что в доме проживать невозможно, они постоянно делают ремонт как своих помещений, так и общего имущества, однако дом и его несущие конструкции разрушаются, создают реальную угрозу их жизни и здоровью. Из-за аварийности дома и невозможности проживания в нем, многие собственники жилых помещений в них не проживают, дом наполовину пустует. Истцы иных жилых помещений не имеют, вынуждены проживать в аварином доме. Снос дома не осуществлен в связи с тяжелым материальным положением собственников и нанимателей жилых помещений, половину из которых невозможно найти. Администрация г. Улан-Удэ бездействует.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, одновременно представляющая интересы третьего лица Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО50, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в Арбитражном суде Республики Бурятия. Поскольку доказательств уважительности причины неявки представителя не представлено, суд отказал в удовлетворении ходатайства ФИО50 Ранее в судебном заседании заявленные требования представитель ФИО50 не признала, пояснила, что требования о сносе жилого дома собственниками не исполнено. Дом не включен в программу по расселению.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО26, ФИО28, ФИО40, ФИО47, Ен-ФИО49 в судебном заседании согласились с исковыми требованиями, пояснили, что проживать в доме невозможно, имеется прямая угроза жизни и здоровью жильцов.

Представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, остальные собственники жилых помещений в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником многоквартирном , общей площадью 25, 5 кв.м. ФИО2 является собственником жилого помещения ..., расположенного по адресу: , общей площадью 37,29 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

Многоквартирный жилой является двухэтажным многоквартирным жилым домом коридорного типа, 1958 года постройки, благоустроенным, состоящим из жилых комнат и мест общего пользования (бывшее общежитие).

14.03.2018 межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2015 ...-р, вынесено заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу. Инициатором признания дома аварийным выступила ФИО1 В заключении указано, что выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом: фундамент имеет сквозные трещины, не армирован. В туалетных комнатах и комнатах для мойки состояние наружных стен и перегородок аварийное, имеется проседание фрагменты наружной стены. Потолки в квартирах имеют прогибы, выпучивание. Жилой дом не соответствует требованиям пожарной безопасности. Общий процент износа составил более 85%.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании вышеуказанного дома аварийным Администрацией г. Улан-Удэ принято распоряжение от 23.03.2018 ...-р, которым жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, установлено расселить жильцов аварийного дома до конца 2023 г.

17.04.2018 собственникам жилого помещения направлены требования о сносе жилого помещения в течение 5 лет со дня получения требования.

Распоряжением от 10.01.2022 № 3-р внесены изменения в Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2018 № 190-р, согласно которым срок расселения жильцов дома сокращен с 2023 г. до 2021 г.

Уведомлениями от 01.02.2019 собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме уведомлены, что расселение жильцов аварийного дома планируется до конца 2021 года.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен дом, признанный аварийным, имеет кадастровый ..., поставлен на кадастровый учет 07.07.2014, вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного жилого дома, площадь земельного участка составляет 1608 кв.м.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Тем самым, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47).

То обстоятельство, что многоквартирный дом по адресу: , был признан аварийным и подлежащим сносу подтверждено материалами дела и сторонами в судебном заседании под сомнение не ставилось.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В феврале 2019 г. собственникам многоквартирного дома, в том числе истцу, было предъявлено требование о сносе жилого помещения в срок до конца 2021 г.

Как пояснили истца и третьи лица, снос жилого дома жильцами не осуществлен в силу материального положения, а также, ввиду невозможности собраться всеми собственниками, поскольку многие собственники в настоящее время не проживают в доме в связи с невозможностью проживания в нем.

Как следует из материалов дела, ответчик не предпринимал действий, предусмотренных частью 10 статьи 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилых помещений помещением для муниципальных нужд. Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Также, судом не принимаются во внимание доводы стороны ответчика, согласно которым дом не вошел в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 -2024, утвержденную Постановлением Правительства РБ от 05.04.2019 №170.

Так, не исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст.2, 32 и 82 ЖК РФ не может быть поставлено в зависимость от включения или не включения данного дома в региональную или иную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки, поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нём граждан в данном случае невозможно, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Учитывая, что собственниками жилого помещения не произведен снос, на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, принимая во внимание, что органом местного самоуправления длительное время не принимаются меры по изъятию земельного участка и жилого помещения, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании ответчика принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 03:24:022220:686 и жилого помещения, принадлежащего истцу ФИО1, расположенного по адресу: , ФИО2 - .

Доказательств наличия объективных препятствий, ввиду которых органом местного самоуправления не совершается ряд мер по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом и жилых помещений истцов суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ принять решение по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером: ...686, на котором расположен аварийный многоквартирный , и изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: , изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: .

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Алтаева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2022