Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 19 января 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., с участием заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., при секретаре судебного заседания Антоновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ряжского района Рязанской области Манакина В.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ряжского района Рязанской области Манакин В.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района. В ходе проверки выявлены следующие несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов: на участке местности в 30 метрах от <адрес>; на участке местности в 50 метрах от <адрес>; на участке местности в 20 метрах от <адрес>; на участке местности в 150 метрах от <адрес>; на участке местности в 10 метрах от <адрес>. Невыполнение администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Просит суд признать бездействие администрации МО –Ряжский муниципальный район Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения незаконным и обязать администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения, расположенных на указанных в административном исковом заявлении участках местности.

В судебном заседании заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО – Ряжский муниципальный района Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, признала исковые требования в полном объеме. Кроме того, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что исполнение решения суда возможно после проведения аукциона и определения подрядчика для выполнения данного вида работ, а также установления устойчивых положительных температур воздуха, таяния снега и просыхания почвы.

Заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А. в судебном заседании не возразил против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Статьей 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенные в действие постановлением Госстандарта России 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района.

В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Ряжского городского поселения находятся несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов на участках местности, адрес ориентира: в 30 метрах от <адрес>; в 50 метрах от <адрес>; в 20 метрах от <адрес>; в 150 метрах от <адрес>; в 10 метрах от <адрес>.

Обозначенные земельные участки находятся в границах МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и признаны административным ответчиком.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органом местного самоуправления не исполнена, бездействие административного ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

Учитывая изложенное, а также признание административным ответчиком заявленных требований, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания незаконным бездействия администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер спора, позицию административного истца, не возражавшего против предложенного представителем муниципального образования срока выполнения действий, суд полагает возможным установить срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228, 293 и 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования и.о. прокурора Ряжского района Рязанской области Манакина В.Н., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непроведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения:

- хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 30 метрах от <адрес>;

- хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 50 метрах от <адрес>;

- хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 20 метрах от <адрес>;

- хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 150 метрах от <адрес>;

- хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 10 метрах от <адрес>.

Установить срок для выполнения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2023 года.

Судья –подпись С.В. Владимирова