Дело УИД 69RS0025-01-2022-000215-89 производство № 2-215/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года п. Рамешки
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Марковой В.В.,
при секретаре судебного заседания Капустиной И.Н.,
с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в части размещения сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов, с указанием условий контрактов, которые были изменены, и возложении обязанности по размещению сведений в Единой информационной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
30 августа 2022 года прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в части размещения сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов, с указанием условий контрактов, которые были изменены, и возложении обязанности по размещению сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.
Определением суда от 31 августа 2022 года установлено, что данное исковое заявление соответствует требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ, и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как ГБУЗ «Рамешковская центральная районная больница» не является организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Суд принял к производству данное исковое заявление и возбудил гражданское дело по данному иску, определил состав лиц, участвующих в деле: истец: прокурор Рамешковского района Тверской области; ответчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница»; третьи лица: Управление Федерального казначейства по Тверской области; Управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области ....
В исковом заявлении в обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности ГБУЗ «Рамешковская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ») выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» заключило 46 муниципальных контрактов (договоров) на поставку продуктов питания, поставку топлива дизельного (летнего) и др., срок исполнения которых истёк.
Информация на сайте об исполнении, прекращении или расторжении контрактов на сайте не была размещена, прокурором района главному врачу ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» 16.06.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены, по состоянию на 23.08.2022 информация также не размещена.
В связи с изложенным прокурор просил суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены указанных муниципальных контрактов, обязать ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, первоначально в отношении 46 контрактов.
В судебном заседании от прокурора Рамешковского района поступило заявление об уточнении исковых требований (л.д. 58-64) в котором он просил признать незаконным бездействие ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении следующих муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600496520000065
02.07.2020
144 000,00
Исполнение
2693600496520000024
17.03.2020
262 080,00
Исполнение
2693600496520000013
21.01.2020
54 000,00
Исполнение
Обязать ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, вышеназванных трех муниципальных контрактов.
От исковых требований в отношении остальных 43 контрактов, указанных в первоначальном иске, прокурор отказался, поскольку в данной части нарушения ответчиком устранены.
Определением суда от 18 октября 2022 года отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании прокурор Беспалова А.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом .... представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме, указывает, что на 17 октября 2022 года при проверке информации по исполнению контрактов за 2015-2020 годы в системе ЕИС количество неисполненных контрактов составляло 46. За период выполнения представления прокуратуры размещена информация об исполнении, прекращении или расторжении 43 контрактов. В целях прекращения исполнения оставшихся колнтрактов поставщикам направлены соглашения о расторжении контрактов. После получения подписанных соглашений исполнение данных контрактов будет прекращено ....
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом ....
Представитель третьего лица Управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35, 49). От третьего лица в суд поступил отзыв на исковое заявление .... в котором Тверское УФАС России считает заявленные прокурором Рамешковского района требования подлежащими удовлетворению.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности ГБУЗ «Рамешковская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ») выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» заключило следующие муниципальные контракты (договоры) на поставку продуктов питания, поставку топлива дизельного (летнего) и др.:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600496520000065
02.07.2020
144 000,00
Исполнение
2693600496520000024
17.03.2020
262 080,00
Исполнение
2693600496520000013
21.01.2020
54 000,00
Исполнение
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с п. 12 которых в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня:
- заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «л» пункта 3 настоящих Правил;
- изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «з» - «к» и «м» пункта 3 настоящих Правил;
- предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте «и» пункта 3 настоящих Правил.
ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») (Далее – Сайт) размещена информация о вышеуказанных муниципальных контрактах, срок исполнения которых истёк.
Однако информация на сайте об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов по состоянию на 23.08.2022 не размещена.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет-сайта закупок ....
Таким образом, ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в установленным законодательством срок сведения об исполнении указанных контрактов не размещены.
Бездействие ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в данном случае противоречит принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушает принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.
Поэтому с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» обязана устранить данные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600496520000065
02.07.2020
144 000,00
Исполнение
2693600496520000024
17.03.2020
262 080,00
Исполнение
2693600496520000013
21.01.2020
54 000,00
Исполнение
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рамешковская центральная районная больница» разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600496520000065
02.07.2020
144 000,00
Исполнение
2693600496520000024
17.03.2020
262 080,00
Исполнение
2693600496520000013
21.01.2020
54 000,00
Исполнение
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года.
Судья подпись. Решение не обжаловано, вступило в законную силу