Дело №2а-5505/2023

УИД: 03RS0007-01-2023-006248-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Уразметовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уфимского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании исключения плавучего объекта из реестра маломерных судов и постановки его на классификационный учет, а также в реестр плавучих объектов,

установил:

Уфимский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении обязанности по снятию с учета в Центре ГИМС ГУ МЧС России по РБ пассажирского понтона с заводским номером ..., бортовой номер судна ..., расположенный на берегу реки Белой Республики Башкортостан (яхт-клуб «Ак-Яр») и постановки его как отвечающего признакам плавучего объекта на классифицированный учет в ФАУ «Российский Речной Регистр», постановки на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей».

Административные исковые требования мотивированы тем, что проверкой Уфимского транспортного прокурора установлено, что в Центре ГИМС ГУ МЧС России по РБ состоит понтон с заводским номером ... бортовой номер судна ..., расположенный на берегу реки ... с датой постановки на учет < дата >. Однако в настоящее время приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от < дата > ..., в соответствии с которым указанный понтон был поставлен на учет, утратил силу и с < дата > подлежит учету в ФБУ «Администрации Камского бассейна внутренних водных путей». Также на учете в ФАУ «Российский Речной Регистр» понтон, принадлежащий ФИО1, не состоит, структурными подразделениями не квалифицировались и не освидетельствовались.

Определениями суда от < дата >, < дата >, < дата >, < дата > к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Центр ГИМС Главного управления МЧС России по ..., ФАУ «Российский Речной Регистр», ФИО2, Министерство природопользования и экологии РБ, ИП ФИО3, ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей», в качестве административного соответчика привлечен судовладелец ФИО4

Административный истец в лице помощника Уфимского транспортного прокурора Саетовой Н.Э. в судебном заседании административные исковые требования были поддержаны, помощник прокурора просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Главного управления МЧС России по ... – ФИО5, действующий на основании доверенности ... от < дата >, представитель Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ – ФИО6, действующая на основании доверенности №... от < дата >, в судебном заседании пояснили, что технически исключить из реестра маломерное судно можно лишь в отношении судовладельца и по его заявлению, к которым административный ответчик ФИО1 не относится.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО7, действующий на основании доверенности ... от < дата >, просил удовлетворить заявленные требования прокурора.

Административные ответчики ФИО1, ФИО4, иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, не явились на судебное заседание будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, на основании положений ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 15 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Тем самым, судно признается объектом недвижимости, если оно подлежит государственной регистрации. При этом судно должно быть предназначено для осуществления деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях.

Как следует из статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В силу статьи 16 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии со ст.21 КВВТ РФ исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Положения пункта 30 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета", утв. Приказом МЧС России от 27.07.2023 №777, исключению из Реестра подлежит маломерное судно: а) в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра, б) которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Уфимской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром ГИМС Главного управления МЧС России по ..., по результатам которой установлено, что в реестре маломерных судов находится на учете маломерное несамоходное судно "Понтон", стоечный, год постройки: < дата >, место постройки: ФИО8 судоверфь, длина: 20,0 м, ширина: 8,0 м, класс судна: Р1,2 с заводским номером ..., бортовой номер судна ..., расположенный на ...

По факту проведенной проверки установлено, что указанный понтон в соответствии с пунктом 1.1. статьи 16 КВВТ по своим характеристикам и идентифицирующим признакам не является маломерными судами, подлежащими регистрации в соответствующем реестре, а относится к плавучим объектам, в связи с чем имеется непринятие надлежащих мер со стороны административного ответчика по снятию данного объекта из реестра маломерных судов и постановки его на соответствующий учет.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №367 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации ст.ст. 3, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополнены понятием плавучего объекта, который подлежит учету в администрации бассейна внутренних водных путей.

Исходя из положений о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов.

В соответствии с пунктом 19 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утв.Приказом МЧС России от 27.07.2023 №777 судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию.

Как следует из представленных материалов, судовой билет серии Г ... на вышеуказанное судно ... оформлен на ФИО4 по его заявлению от < дата >. с приложением договора ... от < дата >. с ООО «Уфимский речной порт» и с периодическим освидетельствованием до июня < дата > года.

В регистрационной карточке от < дата >. место постоянной стоянки судна определено в виде реки Белой.

Поскольку маломерное судно относится в силу закона к недвижимому имуществу, то переход права собственности на основании договора купли-продажи у приобретателя возникает с момента регистрации.

Таким образом, обязанность по снятию с регистрационного учета маломерного судна (исключению из реестра маломерных судов) возложена законом на судовладельца, которым является ФИО4

Согласно договору купли-продажи от < дата > ФИО1 приобрел у ФИО4 несамоходное судно "Понтон" с заводским номером ..., бортовой номер судна ..., расположенный на берегу реки ...

В соответствии с договором аренды от < дата > ФИО1 арендовал у ИП ФИО3 парковочное место для временной стоянки маломерного судна.

Согласно судовому билету маломерного судна ... от < дата >, оно имеет марку и модель «Понтон», при этом его тип определен как «несамоходное» (л.д. 19-27).

Тем самым "Понтон" с заводским номером ..., бортовой номер судна ... не соответствует критериям, предъявляемым к маломерным судам, и в отсутствии доказательств его классификации к маломерным судам он подлежит исключению из реестра маломерных судов по заявлению судовладельца с < дата >. (начало действия редакции Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета", утв. Приказом МЧС России от < дата > ...).

По правилам абзаца 25 статьи 3 КВ ВТ РФ к плавучим объектом относятся несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

"Понтон" с заводским номером ..., бортовой номер судна ... соответствует критериям, предъявляемым к плавучим объектам.

Как следует из пунктов 3-8 Правил учета плавучих объектов, утв. Приказом Минтранса России от 01.11.2017 №470 учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта, в реестре плавучих объектов, который ведется органом учета на бумажных и электронных носителях. Учету подлежит каждый плавучий объект и осуществляется посредством внесения информации о плавучих объектах в информационную систему государственного портового контроля.

Учет плавучего объекта осуществляется органом учета на основании заявления об учете плавучего объекта (далее - заявление об учете) и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, которые представляются владельцем плавучего объекта.

ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» осуществляет ведение учета плавучих объектов.

Исходя из положений ч.1 ст.35 КВВТ РФ и приказом Минтранса России от 25.09.2012 №355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации наделено ФАУ «Российский Речной Регистр».

ФАУ «Российское Классификационное Общество» (ФАУ «Российский Речной Регистр») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.

Вместе с тем, на учете в ФАУ «Российское Классификационное Общество» "Понтон" ..., бортовой номер ..., приобретенный ФИО1 не состоит, сведений о постановке на классификационный учет по заявлению ФИО1 от < дата >. не имеется.

При таких обстоятельствах несамоходные плавучие сооружения, в том числе и понтоны, относятся к числу плавучих объектов и с учетом требований закона подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации со стороны органов государственного портового контроля.

Не соблюдение установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией судна, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, и надлежащего ведения реестра плавучих объектов администрацией бассейна внутренних водных путей.

С учетом установленного нормативного регулирования и обстоятельств дела, не соответствия объекта "Понтон" с заводским номером ..., бортовой номер судна ... минимальным требованиям, предъявляемых к маломерным судам, однако отвечающего критериям, предъявляемым к плавучим объектам, административные исковые требования Уфимского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению: об обязании снятия с учета (реестра маломерных судов) Центра ГИМС ГУ МЧС России по ... к ФИО4, об обязании поставить плавучий объект на классификационный учет в ФАУ «Российское Классификационное Общество» и на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» к ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Уфимского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО4 об обязании исключения плавучего объекта из реестра маломерных судов и постановки его на классификационный учет, а также в реестр плавучих объектов, удовлетворить частично.

Обязать судовладельца ФИО4, < дата > года рождения, паспорт серии ... ..., снять с учета (реестра маломерных судов) Центра ГИМС ГУ МЧС России по ... плавучий объект - пассажирский понтон, стоечный, год постройки: < дата >, место постройки: ФИО8 судоверфь, длина: 20,0 м, ширина: 8,0 м, класс судна: Р1,2 с заводским номером ... бортовой номер судна ..., расположенный на берегу реки ...

Обязать ФИО1, < дата > года рождения, паспорт серии ... ..., в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить плавучий объект - пассажирский понтон, стоечный, год постройки: < дата >, место постройки: ФИО8 судоверфь, длина: 20,0 м, ширина: 8,0 м, класс судна: Р1,2 с заводским номером ..., бортовой номер судна ..., расположенный на берегу реки ... на классификационный учет в ФАУ «Российское Классификационное Общество», на учет в реестр плавучих объектов в ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2023 года.