Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Городецкого городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги в пос. им. Тимирязева - д. Андроново до МБДОУ «Тимирязевский детский сад» (от поворота с ул. Новая на ул. Молодежная до территории МБДОУ «Тимирязевский детский сад»), в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки, проведенной Городецкой городской прокуратурой выявлено неудовлетворительное состояние автодорог, расположенных на территории города Городца Нижегородской области, в том числе на участке вышеуказанной дороги. Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям. Поскольку согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа, прокурор просит возложить на администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дорог Городецкого района, в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация Городецкого муниципального округа исковые требования не признает в части установления срока. По утверждению представителя ответчика, потребуется время для выделения денежных средств субсидии из Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, а также время на проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе поиск подрядчика для выполнения указанных работ. Таким образом, срок для проведения ремонтных работ дорожного покрытия должен составлять не менее 6 месяцев. Просит суд учесть данные обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Городецкий», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле (их представителей).

Выслушав помощника Городецкого городского прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций..

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (ст. 39 КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Городецкого муниципального округа Нижегородской области к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, дорожное покрытие, расположенное на территории Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района, а именно на участке дороги пос. им.Тимирязева – д.Андроново до МБДОУ «Тимирязевский детский сад» (от поворота с улицы Новая на ул.Молодежную до территории МБДОУ «Тимирязевский детский и сад») имеет дефекты в виде ям и выбоин (разрушение дорожного покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями более 3 см. глубиной и 200 см. кв. по площади. Площадь повреждений соответствует площади прямоугольника со сторонами параллельными и перпендикулярными оси проезжей части, описанного вокруг поврежденного места).

Указанная улица включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Городецкого муниципального округа.

Суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку в силу закона обязана содержать автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах Городецкого муниципального округа Нижегородской области в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническим нормами и другими нормативным документами.

Поскольку в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожное плотно на указанном участке автодороги находится в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание достаточных мер по приведению автодороги в состояние отвечающее нормативным требованиям не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Так как в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области обязанность, в течение 30 суток с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги расположенном в пос. им. Тимирязева - д. Андроново до МБДОУ «Тимирязевский детский сад» (от поворота с ул. Новая на ул. Молодежная до территории МБДОУ «Тимирязевский детский сад»), в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.