Дело №2а-638/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 евны к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Прибайкальской районной администрации о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства, просила признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного в собственность истцу как члену СНТ «Монолит» постановлением Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428. ФИО1 указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Монолит», пользуется земельным участком площадью 801 кв.м по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Кадастровый инженер ООО «Геостандарт» по ее заданию провел кадастровые работы, в результате которых установлено, что граница принадлежащего ей земельного участка является спорной, так как эта земля пересекается с землями лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ она через МФЦ направила документы о предварительном согласовании предоставления своего земельного участка. Письмом Прибайкальской районной администрации от 17 октября 2022 г. №3221 ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку планируемый к формированию земельный участок по информации Республиканского агентства лесного хозяйства от 12 октября 2022 г. № исх-22-04492 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда Прибайкальского лесничества, Татауровского участкового лесничества, <адрес> Республиканское агентство лесного хозяйства отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № также в письме приведены положения п. 3 ч. 16 ст. 11.10, ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», административный истец считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку участок предоставлен СНТ «Монолит» до 08 августа 2008 г., то подлежат применению нормы закона о лесной амнистии.

Определением суда от 17 ноября 2022 г. для участия в деле привлечены в качестве административного соответчика – Прибайкальская районная администрация, в качестве заинтересованных лиц СТН «Монолит», Управление Росреестра по Республике Бурятия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Республике Бурятия.

При рассмотрении дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать незаконным отказ Республиканского агентства лесного хозяйства в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что она приобрела свой участок в СНТ «Монолит» в 2005 г., он не крайний, а находится в ряду других участков, на участке построен двухэтажный дом, участок огорожен, а на землю у нее есть только книжка садовода и постановление Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428. В 2015 г. она заключила договор на кадастровые работы по этому участку и узнала, что земельный участок находится в лесном фонде. После выхода закона о лесной амнистии она обращалась в Республиканское агентство лесного хозяйства, они дали ответ о переводе земельного участка в земли поселения, потом она обращалась в прокуратуру, в Прибайкальскую районную администрацию, с отказом Республиканского агентства лесного хозяйства в согласовании схемы она не согласна, земля СНТ не относится к исключениям, к которым запрещено применять лесную амнистию.

Представитель административного ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 представила письменный отзыв, в котором, ссылаясь на положения п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч. 6, 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указала, что земельный участок, занимаемый СНТ «Монолит» как объект прав на землю в нарушение п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ не имеет характеристики, позволяющей определить его в качестве индивидуально определенной вещи. Из представленных суду документов не следует, что границы земельного участка, который был предоставлен СТ «Монолит» постановлением Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428, были определены в установленном законом порядке и был проведен государственный кадастровый учет уточненных границ указанного участка. Доказательств нахождения земельного участка истца в границах земельного участка СНТ «Монолит» до 2008 г. при подаче заявления на утверждение (согласование) схемы расположения испрашиваемого земельного участка, как и доказательства предоставления земель лесного фонда для организации КСТ «Монолит» в 1989 г., истцом не предоставлялись. Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 25 декабря 2013 г. следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Следовательно, у Республиканского агентства лесного хозяйства отсутствовали основания для согласования схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административного ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 доводы письменного отзыва поддержала, дополнительно пояснила, что половина спорного земельного участка истца пересекает границы Прибайкальского лесничества, находится на землях лесного фонда с кадастровым номером № по материалам лесоустройства, наложение части участков, в т.ч. участка истца, выявилось еще в 2016 г., был составлен акт натурного обследования от 27 мая 2016 г.. Лесная амнистия применима только в отношении СНТ «Монолит», потому что его право собственности было оформлено (зарегистрировано) до 2008 г., у истца право собственности на земельный участок не было оформлено (зарегистрировано). Если право собственности на объект недвижимости, который находится на этом земельном участке, было бы оформлено до 01 января 2016 г., то земельный участок также подпадал бы под действие лесной амнистии. Если бы СНТ «Монолит» сейчас уточнили границы своего земельного участка, применили бы нормы о лесной амнистии, оформили свой участок как земли сельхозназначения, после этого истец сможет оформить свой земельный участок в собственность.

Представитель административного ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что истцу было отказано в утверждении схемы земельного участка на основании того, что имеется пересечение земельного участка истца с землями лесного фонда, которые находятся в собственности Российской Федерации, схема не была согласована Республиканским агентством лесного хозяйства.

Представители заинтересованных лиц СНТ «Монолит», Управления Росреестра по Республике Бурятия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебных заседаниях 07 и 14 декабря 2022 г. председатель заинтересованного лица СНТ «Монолит» ФИО4 пояснил, что земля СНТ «Монолит» выделена администрацией района по акту землепользования 1989 г. по существующим границам, тогда земля была лесного фонда и бесплатно не выделялась, СНТ заплатил за каждую сосну, лиственницу на своем участке, кроме березы и осины, на расчетный счет лесничества. Через 2 года произошел пожар и весь СНТ сгорел, потом его стали восстанавливать. Когда они обратились к кадастровому инженеру, он сказал, что около 3 га от территории СНТ ушло в лесной фонд. Как часть земельных участков попали в лесной фонд, ему не известно. Они писали письмо в адрес администрации района, чтобы им отведенную землю восстановили, сначала им ответили, что помогут, а потом сказали, чтобы они занимались этим вопросом сами. От части территории СНТ они добровольно отказались из-за каменистой местности, но это не со стороны земельного участка истца. Работы по уточнению границ земельного участка СНТ не проводились, так как много заброшенных участков. Истец с 2005 г. добросовестно оплачивает членские взносы, но ее участок попал в лесной фонд, у кого земельные участки в границах СНТ, те их приватизируют.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО5 привел положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и пояснил, что на территорию, в пределах которой сформирован земельный участок, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, хранящемся в Управлении, отсутствует схема перераспределения земель, в связи с чем сведениями о том, сформирован ли спорный земельный участок в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Монолит», Управление не располагает.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

1. При образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом РФ, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

В случае направления схемы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для согласования установленный Земельным кодексом РФ срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления указанных заявлений.

3. В случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, выявлено пересечение границ образуемого в соответствии со схемой земельного участка с границами расположенного на землях обороны и безопасности лесничества или нахождение образуемого земельного участка в границах такого лесничества, указанный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы направляет ее соответственно в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Указанные федеральные органы исполнительной власти в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня поступления схемы уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы.

4. В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании.

5. Направление документов органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации.

Требования к формату документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

6. Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

7. Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с ч. 20 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

8. Отказ в согласовании схемы может быть обжалован в суд.

9. В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уведомления об отказе в согласовании схемы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, в том числе в случае, если уведомление о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы не направлено указанными в пункте 3 настоящей статьи федеральными органами исполнительной власти в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, схема считается согласованной.

10. Согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены:

1) в границах населенного пункта;

2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством;

3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества;

5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

11. Основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, является поступившее в срок, указанный в п. 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

12. До 1 октября 2017 года орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, направляет уведомление о наличии или об отсутствии лесничеств в границах поселения, городского округа, межселенной территории в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, а также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такую информацию.

13. О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах всех лесничеств, расположенных на территориях поселения, городского округа, межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа уведомляется в течение одного месяца со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений соответствующим исполнительным органом государственной власти, представившим сведения о границах лесничеств для внесения в указанный реестр.

Из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ подала заявление в Прибайкальскую районную администрацию о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № С заявлением были представлены документы, в т.ч. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия членской книжки, копия Постановления Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428 о предоставлении в собственность земельного участка СНТ «Монолит» его членам согласно прилагаемому списку (22 человека) для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, в том числе ФИО1 - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Письмом Прибайкальской районной администрации от 23 сентября 2022 г. №496 схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> была направлена в Республиканское агентство лесного хозяйства на согласование.

В письме от 12 октября 2022 г. Республиканское агентство лесного хозяйства в адрес Прибайкальской районной администрации отказало в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку земельный участок, образуемый в представленных в схеме координатах, имеет пересечение с землями лесного фонда Прибайкальского лесничества, Татауровского участкового лесничества, <адрес> с письмом направлена схема о пересечении (наложении) земельного участка истца на земли лесного фонда.

Письмом Прибайкальской районной администрации от 17 октября 2022 г. №3221 ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку планируемый к формированию земельный участок по информации Республиканского агентства лесного хозяйства от 12 октября 2022 г. № исх-22-04492 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда Прибайкальского лесничества, Татауровского участкового лесничества, <адрес> Республиканское агентство лесного хозяйства отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, также в письме приведены положения п. 3 ч. 16 ст. 11.10, ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ.

Таким образом, отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, был дан Республиканским агентством лесного хозяйства, в свою очередь согласно п. 11 ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Прибайкальской районной администрацией указанный отказ в согласовании схемы был принят как основание для отказа в утверждении представленной истцом схемы, но в связи с уточнением ФИО1 исковых требований отказ Прибайкальской районной администрации в утверждении схемы ею не оспаривается.

Оспаривая отказ Республиканского агентства лесного хозяйства в согласовании схемы расположения принадлежащего истцу земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, административный истец ФИО1 указывает на то, что кадастровым инженером ООО «Геостандарт» установлено пересечение (наложение) границ ее земельного участка с землями лесного фонда, тем самым административный истец не оспаривает сам факт пересечения (наложения) ее земельного участка на земли лесного фонда, но ссылается на положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», с иске указывает, что поскольку земельный участок предоставлен СНТ «Монолит» до 08 августа 2008 г., то подлежат применению нормы закона о лесной амнистии.

Статьей 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» статья 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изложена в новой редакции, но на момент оспариваемых действий и рассмотрения дела указанная статья действует в следующей редакции:

«Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

4. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

6. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

8. Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

9. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, расположенного на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ)

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

13. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.»

Административный истец ФИО1 ссылается на предоставление ей в собственность как члену СНТ «Монолит» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства на основании Постановления Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428.

В постановлении Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428 указана ссылка на действующее законодательство, в т.ч. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пункты 1-4 статьи 28 которого на момент принятия постановления применялась в следующей редакции:

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

При рассмотрении дела представлен государственный акт от 24 января 1989 г. серии А-I №971806, выданный исполнительным комитетом Прибайкальского районного Совета депутатов трудящихся о закреплении за Производственным объединением «Буржелезобетон» в бессрочное бесплатное пользование 40,5 га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводческого товарищества «Монолит», акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за №49.

Из постановления Администрации Прибайкальского района от 02 февраля 1996 г. №39 следует, что по результатам рассмотрения заявки КСТ «Монолит» (бывший коллективный сад Производственного объединения «Буржелезобетон») было перерегистрировано землепользование КСТ «Монолит» на территории Гослесфонда Прибайкальского лесхоза в районе с. Еловка, перерегистрировано садоводческое товарищество «Монолит» и считать его правопреемником Производственного объединения «Буржелезобетон», руководитель ФИО4.

Согласно представленной председателем СНТ «Монолит» ФИО4 выписке от 25 декабря 2013 г. из кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, дата постановки на государственный кадастровый учет – 24 января 1989 г. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, площадь – 378541 кв.м, правообладатель - Производственное объединение «Буржелезобетон», вид права - постоянное бессрочное пользование, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, из анализа представленных доказательств следует, что в 1989 г. земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Производственному объединению «Буржелезобетон» в бессрочное бесплатное пользование, при котором было организовано садоводческое некоммерческое объединение граждан - коллективное садоводческое товарищество «Монолит», которое с 1996 г. стало его правопреемником и землепользователем, но при рассмотрении дела каких-либо доказательств переоформления права на земельный участок на СНТ «Монолит» не представлено, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства до настоящего времени не установлена, представленный с государственным актом от 24 января 1989 г. план землепользования на земельный участок 40,5 га точных координат поворотных точек границ земельного участка не содержит.

Если административный истец ФИО1 ссылается на предоставление ей в собственность земельного участка как члену СНТ «Монолит» на основании Постановления Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428 в порядке ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то предусмотренный ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» порядок согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, применению не подлежал, поскольку в таком случае ее земельный участок считается образованным из земельного участка СНТ «Монолит» и предоставленным ей в собственность Постановлением Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428, вместе с тем право собственности ФИО1 в установленном порядке осталось не зарегистрированным, граница спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Для применения в отношении земельного участка административного истца, расположенного по адресу: <адрес> положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ необходимо установить, был ли образован спорный земельный участок истца в существующем виде, границы которого указаны в представленной истцом с заявлением от 30 августа 2022 г. схеме, из земельного участка с кадастровым номером № в тех границах, в которых он был предоставлен в 1989 г. Производственному объединению «Буржелезобетон» как правопредшественнику СНТ «Монолит», но таких доказательств административным истцом ФИО1 или СНТ «Монолит» не представлено. Из письменного отзыва Управления Росреестра по Республике Бурятия следует, что на территорию, в пределах которой сформирован земельный участок, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, хранящемся в Управлении, отсутствует схема перераспределения земель, в связи с чем сведениями о том, сформирован ли спорный земельный участок в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Монолит», Управление не располагает. Исходя из требований п. 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФИО1 как член СНТ «Монолит» при реализации права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного ей в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, обращаясь в 2007 г. Прибайкальскую районную администрацию с соответствующим заявлением, должна была приложить подготовленное ею описание местоположения границ такого земельного участка, заключение правления СНТ «Монолит», в т.ч. подтверждающего соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом. Постановление Прибайкальской районной администрации от 08 июня 2007 г. №428 в части спорного земельного участка должно было приниматься по результатам рассмотрения указанных документов. Вместе с тем, такое описание местоположения границ земельного участка от 2007 г. ФИО1 или Прибайкальской районной администрацией также не представлено. Сопоставление фактических границ спорного земельного участка истца с границами предоставленного в 1989 г. Производственному объединению «Буржелезобетон» как правопредшественнику СНТ «Монолит» земельного участка с кадастровым номером № (с учетом изменения границ до 2007 г.) возможно произвести при выполнении кадастровых работ в отношении указанных земельных участков, но результаты таких кадастровых работ или иные бесспорные доказательства при рассмотрении дела не представлены.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Прибайкальской районной администрации о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 евны (ИНН №) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ИНН <***>), Прибайкальской районной администрации (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Горковенко