2-2128/2025

УИД: 05RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2025 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан

в составе судьи Рамазанова Г.С.

с участием представителя ответчика ФИО6,

представителя администрации МО ГО «<адрес>» ФИО4,

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, встречному иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании недействительным акта проверки и установлении факта соответствия построенного объекта требованиям градостроительных норм,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной эксплуатации объекта капитального строительства «Диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № и запрете эксплуатации данного объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование иска указано, что объект капитального строительства эксплуатируется в нарушение требований действующего законодательства, в то время как в эксплуатацию не введен. Указанное обстоятельство создает опасность для окружающих. На основании изложенного ставится просьба об удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Минстрою Республики Дагестан, в котором ставится требование о признании недействительным акта Минстроя РД № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке спорного объекта недвижимости и установлении факта соответствия построенного объекта капитального строительства здания «Диагностический центр» по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных норм. В обоснование встречного иска указано, что спорный объект недвижимости возводится на основании действующего разрешения на строительство и в настоящий момент является объектом незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на ввод его в эксплуатацию не требуется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал встречный иск, просил удовлетворить его по изложенным в нем основаниям. Также пояснил, что в деле нет доказательств эксплуатации ФИО1 спорного объекта, строительство которого не завершено.

Представитель администрации МО ГО «<адрес>» ФИО4 поддержала первоначальный иск и возражала против удовлетворения встречного иска, пояснив, что объект эксплуатируется, что подтверждается материалами дела. Также в общем доступе в сети «Интернет» имеется информация о том, что медицинский центр функционирует и принимает пациентов.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании также поддержал первоначальный иск и возражал против удовлетворения встречного иска.

Иные стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствии.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок:

- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ. подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства:

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Таким образом, из выше приведённых положений Кодекса следует, что надлежащим документом, наделяющим правом эксплуатации объекта является полученное в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ - разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением технических регламентов в области окружающей среды.

Статья 34 того же ФЗ предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Судом установлено, что ответчиком возведен спорный объект недвижимого имущества высотой в 6 этажей, что не отрицается самим ответчиком во встречном иске и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ при таких обстоятельствах надлежит признать установленным.

Указанный объект недвижимости возведен на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, с изначальным разрешением строительства 6 этажей. Копия соответствующего разрешения на строительство приложена истцом к материалам дела.

В последующем допустимое количество построенных этажей было увеличено до 8, что усматривается из копии разрешения на строительство, представленной ответчиком.

Тем не менее, как усматривается из акта Минстроя РД № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке спорного объекта недвижимости и приложенного к нему фотоматериала, эксплуатация спорного объекта недвижимости к моменту проверки осуществлялась. Согласно объяснениям представителя администрации МО ГО «<адрес>», в общем доступе в сети «Интернет» имеется информация о том, что медицинский центр функционирует и принимает пациентов.

В орган местного самоуправления для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик не обращался, что также усматривается из материалов дела и подтверждается администрацией МО ГО «<адрес>».

При таких обстоятельствах продолжение эксплуатации спорного объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию создает опасность для окружающих.

В силу ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик, должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан» за Минстроем Дагестана закреплены полномочия в сфере регионального государственного строительного надзора.

Пунктом 22.6 Постановления к полномочиям Министерства отнесены, в том числе, и полномочия касающиеся обращения в суды с заявлениями в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц в случаях нарушения ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеприведенные требования закона, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленный первоначальный иск Минстроя РД к ФИО1 иск подлежит удовлетворению.

Встречные исковые требования о признании недействительным акта Минстроя РД № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку каких-либо обстоятельств, указывающих на недействительность либо незаконность данного акта, судом не установлено и в иске не приведено.

Доводам встречного иска о том, что спорный объект является объектом незавершенного строительства суд дает критическую оценку. Установлено, что построенный спорный 6-этажный объект капитального строительства ответчиком эксплуатируется.

Кроме того, указывая, что строительный объект является незавершенным, ответчик во встречном иске ставит одновременно требование об установлении факта соответствия построенного объекта капитального строительства здания «Диагностический центр» по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных норм, говоря об объекте недвижимости, как о завершенной постройке, чем противоречит вышеприведенным доводам.

Указанное исковое требование не может быть удовлетворено, поскольку соответствие спорного объекта требованиям градостроительного законодательства должно проверяться в установленных градостроительным законодательством процедурах, осуществляемых при разрешении вопроса о выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые при таких обстоятельствах в обход установленного порядка не могут быть подменены судебными.

Более того, Минстроем РД в установленном законом порядке выявлен и зафиксирован факт эксплуатации ФИО1 спорного объекта недвижимости.

Факт эксплуатации усматривается как из акта проверки, так и из прилагаемого к нему фотоматериала, из которого не усматривается, что на спорном объекте недвижимости производятся какие-либо дальнейшие строительные работы.

Соответственно, для эксплуатации построенного объекта в текущем виде застройщику необходимо разрешение на ввод его в эксплуатацию.

При этом в случае реконструкции объекта и строительства дополнительных этажей ответчик не лишен права обратиться в установленном порядке в компетентные органы за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, с учетом его реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию объекта капитального строительства «Диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №.

Запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию данного объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании недействительным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке указанного объекта недвижимости и установлении факта соответствия построенного объекта капитального строительства здания «Диагностический центр» по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных норм, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасавюртовского городского суда

Республики Дагестан Г.С. Рамазанов