Дело № 2-963/2025
УИД 75RS0023-01-2025-001031-70
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Гантимуровой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 с октября 2005 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована в нем с 24 октября 2005 года. В настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду.
ФИО1 обращалась в жилищный отдел Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» с вопросом о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, ей было отказано в связи с отсутствием у ордера на жилое помещение, однако в письменном виде отказ не был предоставлен.
В спорном жилом помещении истец проживает на протяжении почти двадцати последних лет, имеет регистрацию, оплачивает все коммунальные платежи, использую жилое помещение по прямому назначению. В квартире также проживают четверо детей истца, трое из которых несовершеннолетние. Как указывает истец, отсутствие договора социального найма лишает ее и членов ее семьи возможности реализовать право на получение нового жилья на условиях социального найма в рамках реализации программы по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
На основании изложенного, просит суд:
- признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>
- признать ФИО1 нанимателем жилого помещения расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма;
- обязать ответчика в лице Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить со ФИО1 Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>.
Истцом представлены уточнения исковых требований, согласно которым:
- просит суд признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Чита, <адрес> на условиях социального найма.
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании утоненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, представила фото в подтверждение обстоятельств надлежащего содержания спорного жилого помещения.
Ответчик Администрация городского округа «Город Чита», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не представлено, представителем ответчика ФИО5 представлены возражения на исковое заявление, согласно которым с заявленными исковыми требованиями не согласна и считает их не подлежащими удовлетворению. Спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества. Из искового заявления не понятно кому первоначально предоставлялось спорное жилое помещение, на каком праве и в связи чем. Документы, подтверждающие законность вселения истца не представлены. Доказательств родственных отношений с первоначальным нанимателем не представлены.
Доказательств, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представлено.
Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Таким образом, у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Доводы о несении бремени содержания и в связи с этим возникновения отношений по пользованию на условиях социального найма не состоятельны, так как согласно ЖК РФ обязанность по оплате услуг в любом случае возлагается на потребителей таких услуг. Такая обязанность установлена статьей 155 Жилищного кодекса РФ и Правилами о предоставлении коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ№ 354 от 06.05.2011 № 354. ”
Ответчик Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика ФИО6 заявила о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит отказать в их удовлтеорении, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку Администрация Черновского района полномочиями по распоряжению имуществом и предоставлению жилых помещений не наделена. Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 г. № 203 утверждено Положение об администрации Черновского района городского округа «Город Чита», в соответствии со статьями которого администрация реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Черновского административного района (ст.2); в том числе и заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а так же внесение в них изменений (ст.8).
Органы, в чью обязанность входит предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита». Дом признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ).
Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено в пользование ФИО7 и членам её семьи по ордеру № серия № от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с иными жильцами не заключался.
Заключение договора на вышеуказанное жилое помещение не представляется возможным в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу (Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», ст. 60, ст. 89 ЖК РФ).
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований ФИО8, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи с отдаленностью места проживания.
Допрошенная в зале судебного заседания в качестве свидетеля ФИО9 суду сообщила, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, место жительство не меняла, несет бремя содержания указанного жилого помещения, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.
Допрошенная в зале судебного заседания в качестве свидетеля ФИО10 суду сообщила, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, постоянное место жительство не меняла, поддерживает жилое состояние квартиры, делала косметический ремонт, задолженностей по оплате жилищно-коммунальным услугам не имеет.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО7 и членам ее семьи ФИО11 на основании ордера № серия ОВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).
Как следует из адресной справки представленной миграционным пунктом ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, в учетах МВД России содержится адресно –справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО1 (л.д.__).
Согласно домовой книге в жилом помещении: г<адрес>, зарегистрированы: ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО13 09.07.2014 года по настоящее время, ФИО4 с 24.10.2005 года по настоящее время.
Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения – квартиры по адресу г.Чита, <адрес>, в муниципальной собственности (л.д.__).
Согласно ответу на запрос Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пользование ФИО1 по договору социального найма в период не предоставлялось.
Согласно ответу Администрации Черновского городского округа «Город Чита» договор социального найма в период с 01.03.2005 года по настоящее врем с иными жильцами не заключался (л.д.__)
Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Статьей 6 ЖК РСФСР предусмотрено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, была зарегистрированы и проживала в данном жилом помещении без выезда по настоящее время, в настоящее время оплачивают коммунальные и иные расходы по данной жилой площади.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в числе которых также имеются справки ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций об отсутствии задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги.
Доказательств в опровержение указанных доводов стороной ответчика не представлено.
Факт пользования квартирой, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствуют о длительном периоде пользования квартирой со стороны истцов, устойчивости правоотношений с наймодателем.
В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить:
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по <данные изъяты> на условиях социального найма
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.
Судья А.В. Петров