Дело № 2-6081/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха о признании права на получение жилого помещения по внеочередном порядке, обязании поставить на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, вл. 1. Срок регистрации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в указанном жилом помещении истец проживает с 2017 года. Право пользования указанным жилым помещением приобретено истцом на основании договора аренды комнаты. Жилое помещение представляет собой комнату площадью 15 кв.м., в которой истец проживает вместе со своей матерью ФИО1. С сентября 2014 года истец с матерью проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>. Данный факт установлен Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Истец является инвалидом второй группы бессрочно в связи с заболеванием. В соответствии с Заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ истец страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, код заболевания F20.0. В заключении указано, что заболевание включено в перечень болезней, дающих право инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Учитывая характер заболевания истца и то, что истец и его мать являются разнополыми, но вынуждены проживать в комнате 15 кв.м., отсутствие в собственности жилых помещений, а также право истца дополнительную жилую площадь, истец считает, что администрация городского округа Балашиха обязана поставить его жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В настоящий момент истец остро нуждается в улучшении жилищных условий, в очереди на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения он также не состоит.

Истец просит суд признать за ним право на поставку на учет как нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, обязать ответчика поставить его на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях и предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры не менее норм предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, против иска возражал, пояснил, что истец малоимущим в установленном законом порядке не признан. Истец ФИО2 и его мать ФИО1, проживающие по адресу МО, <...> <адрес>, вл. 1, являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство. Более того, решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в 2014 году между ФИО1 и ООО «Вендград» был заключен договор уступки права требования и обязанностей по договору участия в долевом строительстве, согласно которому ФИО1 передается квартира, расположенная по адресу: <адрес> Старая Купавна. Таким образом, у ФИО1 имеется в собственности жилое помещение, в котором она может проживать отдельно от ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 регистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес>, вл. 1, на срок с 27.10.2021г. по 27.10.2023г. Право пользования указанным жилым помещением приобретено ФИО2 на основании договора аренды комнаты в вышеуказанном жилом доме (л.д.10,13-14).

С сентября 2014 года истец вместе с матерью ФИО1 проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что установлено решением Балашихинского городского суда от 11.09.2017г. (л.д.12).

С 06.09.2017г. истец был зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу до 05.09.2018г., потом регистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес>, вл. 1 (л.д.10,11).

ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно, в связи с общим заболеванием, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № (л.д.9).

Согласно заключению ВК № от 22.01.2018г., ФИО2 страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Код заболевания F20.0. В заключении указано, что заболевание включено в перечень болезней, дающих право инвалидам право на дополнительную жилую площадь (л.д.15).

11.08.2021г. истцу было отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, указанных в п.2 Административного регламента, а именно в связи отсутствием постоянной регистрации на территории г/о Балашиха.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец не может зарегистрироваться на территории <адрес>, в связи с отсутствием у него жилого помещения для постоянного проживания. Этим и обусловлено его обращение в орган местного самоуправления с целью постановки на учет на очередь нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер, и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из представленных суду документов следует, что истец с 2014г. проживает на территории г/о Балашиха. Аналогичные документы были приложены к заявлению о признании его малоимущим.

Как видно из представленных материалов, на момент принятия решения и в настоящее время ФИО2 может быть признан малоимущим, как получающий пенсию по инвалидности, не имеющий иных доходов.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Следовательно, из указанных норм следует, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории - имеющий хроническое заболевание, указанное в Приложении к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Избранный истцом способ защиты нарушенного права о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании принять на учет и предоставить жилое помещение вне очереди не противоречит требованиям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в части признания за истцом права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и обязании принять его на учет.

Заявленное требование об обязании предоставить жилое помещение суд полагает не подлежащим удовлетворению как преждевременное, поскольку на день вынесения настоящего решения на учете нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке истец не состоял, поэтому какие-либо основания для предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда вне очереди отсутствовали. В связи с чем нарушения его прав в этой части ответчиком в настоящий момент не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию г. о. Балашиха поставить ФИО2 на жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по норме предоставления площади жилого помещения в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16/10 с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении иска в части обязания предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 14.11.2022

_____________