Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года

66OS0000-01-2022-000728-72

3а-1052/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021года в размере 250000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22 марта 2022 года, частично удовлетворены его исковые требования, признаны незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 19 февраля 2021 года по 3 июня 2021 года, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камере. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее - ФСИН России) в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 2100 руб. Решение подлежало немедленному исполнению, вместе с тем, не было исполнено в течение более 11 месяцев, срок его исполнения является неразумным.

Определением судьи от 15 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела в Свердловском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляло Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации (далее также – Минфин России), УФК по Свердловской области ФИО2 заявленные требования не признала, указав, что ФИО1 не обращался в суд с ходатайством о направлении исполнительного документа в орган, на который возложена обязанность исполнить судебный акт, при этом Минфин России исполнил решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок, поскольку копия решения суда и исполнительный лист поступили в уполномоченный орган 3 июня 2022 года, а денежные средства перечислены на счет ФИО1 на основании платежного поручения от 29 августа 2022 года № 370386.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, а также административного дела № 2а-587/2021, рассмотренного Богдановичским городским судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных выше положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Как следует из материалов административного дела № 2а-587/2021 и установлено судом, решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021года частично удовлетворены исковые требования ФИО1, признаны незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 19 февраля 2021 года по 3 июня 2021 года, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камере. С Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 2100 руб.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.

Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России в материалах административного дела № 2а-587/2021 отсутствуют.

17 августа 2021 года на решение суда от 16 июля 2021года от УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России поступила апелляционная жалоба.

Определением судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 20 августа 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков – 8 сентября 2021 года.

21 августа 2021 года в Богдановичский городской суд Свердловской области поступила апелляционная жалоба от ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.

Определением судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 24 августа 2021 года апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков – 8 сентября 2021 года.

Определениями судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 9сентября 2021 года апелляционные жалобы УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возвращены заявителям.

19 сентября 2021 года на определение Богдановичского городского суда Свердловской области от 9сентября 2021 года ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подана частная жалоба, лицам, участвующим в деле, предоставлен срок до 5 октября 2021 года для представления возражений на частную жалобу.

12 октября 2021 года административное дело направлено в Свердловский областной суд с частной жалобой ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на определение Богдановичского городского суда Свердловской области от 9сентября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 ноября 2021 года определение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 9сентября 2021 года отменено, материалы административного дела направлены в тот же суд для выполнения требований, предусмотренных статьями 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

23 декабря 2021 года лицам, участвующим в деле, предоставлен срок до 13января 2022 года для представления возражений на апелляционные жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22 марта 2022 года решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021года оставлено без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России – без удовлетворения.

Судом изготовлен исполнительный лист серии ФС №039224834 и вместе с копией решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года спустя 8 месяцев и 22 дня (11апреля 2022 года) в нарушение приведенных выше норм был направлен на исполнение не в Минфин России, а в Главное управление ФССП по г. Москве, откуда был возвращен обратно ФИО1 и получен последним в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по месту отбытия им наказания в виде лишения свободы.

23 мая 2022 года исполнительный лист серии ФС №039224834, копия решения Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22 марта 2022 года в Минфин России направлены самим ФИО1, куда они поступили 3 июня 2022 года.

Денежные средства в размере 2100 руб. перечислены ФИО1 на основании платежного поручения от 29 августа 2022 года № 370386.

Несмотря на то, что Минфином России решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 июля 2021 года исполнено в установленный законом срок (в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение), срок неисполнения данного решения суда в течение 1 года 1 месяца и 8 дней (с 21 июля 2021 года по 29 августа 2022 года) суд считает не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 нарушенным в связи с ненаправлением Богдановичским городским судом Свердловской области исполнительности листа в уполномоченный орган, то есть в Минфин России.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 5000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья Жейнова С.И.