Решение по делу № 2А-1765/2023 от 31.08.2023

Дело № 2а-1765/2023

УИД: 42RS0015-01-2023-002332-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания ...12

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку к ...14 Сергею Валерьевичу об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 ...15 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Заявленные требования мотивировал тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ... ... - ФЗ и приказа МВД РФ ... от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Заводской»» Управления МВД России по ... .... на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1 ...16, ... проживающий по адресу: ..., прибывший на территорию обслуживания отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по маршрутному листу из отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку. ФИО1 ...17 имеет непогашенную судимость .... При этом ФИО1 ...18 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

...г. ФИО1 ...19 освобожден по отбытии срока наказания ...

Административный надзор в отношении ФИО1 ...20 установлен решением от 23 июня ... сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения демонстраций, митингов, пикетов; запретов на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток ... Решением от ... ... ФИО1 ...21 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На учет по административному надзору ФИО1 ...22 был поставлен .... в ОП «Заводской» Управления МВД России по ..., конец срока - .... С ... проживал на территории обслуживания ОП «Новоильинский», с ... проживает на территории обслуживания ОП «Заводской» Управления МВД России по ....

...

В .... поднадзорный ФИО1 ...24 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и нарушение ограничений, установленных ему судом, а именно:

... находясь по адресу: ..., получено сообщение от сожительницы ...7 о том, что сожитель ФИО1 ...25 находясь в состоянии опьянения учинил скандал, кидался в драку, нанес ей удар кулаком по лицу, на основании заявления ФИО1 ...26 было предложено проследовать в ОП «Новоильинский» для дальнейшего разбирательства, однако ФИО1 ...27 в ответ начал кричать, размахивать руками, отказываясь следовать в отдел полиции, продолжал вести себя агрессивно, хватал за форменную одежду сотрудников полиции, тем самым своими действиями ФИО1 ...28 оказывал неповиновение законному требованию сотрудников полиции. Постановлением от .... Новоильинского районного суда г. Новокузнецка ФИО1 ...29 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ за неповиновение законному требованию сотрудников полиции при осуществлении ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

... час. по адресу ...53 ФИО1 ...30 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение при административном надзоре. В отношении ФИО1 ...31 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением от ... зам. начальника ОП «Новоильинский» УМВД России по ... подполковника полиции ...8 ФИО1 ...32 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

-... течение дня по адресу ... в ОП «Новоильинский» ФИО1 ...33 не прибыл на регистрацию в ОВД согласно утвержденному графику, чем нарушил ограничение при административном надзоре. В отношении ФИО1 ...34 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от .... зам. начальника ОП «Новоильинский» УМВД России по ... подполковника полиции ...8 ФИО1 ...35 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

-... ФИО1 ...36 находясь в месте, запрещенном ФЗ у ..., распивал алкогольную продукцию пиво «...» оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, отказал проследовать в ОП «Заводской» для составления протокола по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. На него был составлен административный протокол по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Постановлением от .... Заводского районного суда г.Новокузнецка ФИО1 ...37 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ за неповиновение законному требованию сотрудников полиции при осуществлении ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

.... в общественном месте около дома по адресу ... ФИО1 ...38 распивал алкогольную продукцию пиво «...» с содержанием этилового спирта 4,0% объема готовой продукции, чем нарушил п.7 ст.16 Федерального закона от .... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Постановлением от .... зам. начальника ОП «Заводской» УМВД России по ... подполковника полиции ...9 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку административный надзор, установленный решением от ...... районного суда ... не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО1 ...39 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст.4, ст.8 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения: увеличить количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; кроме того, следует установить ограничение в виде выезда за пределы территории ... без уведомления ОВД.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д.43).

Административный ответчик ФИО1 ...40 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.44).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав заключение помощника прокурора ...4, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.

В соответствии с ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в нем административные ограничения: в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1,ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 ...41 имеет неснятую и непогашенную судимость ...

Решением ... ФИО1 ...42, установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с ... (л.д.18-20).

... ФИО1 ...43 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по ... (л.д.21).

... ФИО1 ...44 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.22,23).

Согласно свидетельству ... о регистрации по месту пребывания от ... ФИО1 ...45 зарегистрирован по адресу: ... на срок с ... по .... (л.д.25).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 ...46 своевременно является на регистрацию, в установленные графиком регистрации дни (л.д.26).

Решением Новоильинского районного суда ... от ... ФИО1 ...47 ранее установленное ограничение в виде явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, обязав ФИО1 ...48 являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.27-29).

ФИО1 ...49, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) и был привлечен к административной ответственности, а именно:

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.;

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

...

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 ...51 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО1 ...52, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за ее поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований о наложении на ФИО1 ...53 запрета выезда за пределы территории ... без уведомления ОВД суд не усматривает, поскольку сведений о том, что в период солстояния под административным надзором имелся выезд административного ответчика ФИО1 ...54 за пределы территории ... и его противоправное поведение при нахождения вне пределом ... в материалах дела не содержится, а также материалы дела не содержат сведений о том, что применение таких мер является целесообразным для предотвращения дальнейшего противоправного поведения ФИО1.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:

Дополнить в отношении ФИО1 ...55, ... г.р., уроженца ..., административные ограничения, ранее установленные ..., административным ограничением в виде:

-обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требований Управления МВД России по ... о дополнении в отношении ФИО1 ...56, ... г.р., уроженца ..., административных ограничений, ранее установленные ..., административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории ... без уведомления ОВД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья Л.П. Рузаева