дело №2а-666/2023
47RS0002-01-2023-000717-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Волосово 16 августа 2023 года
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
судьи Красильникова А.В.,
при помощнике судьи ФИО2,
с участием административного истца прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор Волосовского района Ленинградской области обратился в Волосовский районный с административным иском к администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, в котором просит признать бездействие ответчика выразившегося в непринятия мер по оборудованию пандусом здания администрации, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, обязать ответчика оборудовать здание администрации, расположенное <адрес>, <адрес>, <адрес>, пандусом в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного истец указывает, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в отношении администрации МО Сабское сельское поселение.
В ходе проверки было установлено, что здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, перед входом в здание находится площадка, приподнятая над уровнем земли и бетонная лестница. Указанные объекты не оборудованы пандусом и иными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ в него для людей с ограниченными возможностями.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес административного ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Между тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Не оборудование в здание администрации пандусов может привести к нарушению прав социально незащищенной категории граждан, в связи с чем истец просит иск удовлетворить.
В судебном заседании прокурор ФИО3 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Положения Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Волосовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в отношении администрации МО Сабское сельское поселение.
В ходе проверки было установлено, что здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, перед входом в здание находится площадка, приподнятая над уровнем земли и бетонная лестница. Указанные объекты не оборудованы пандусом и иными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ в него для людей с ограниченными возможностями (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес административного ответчика внесено представление.
Факт отсутствия пандусов ответчиком не оспаривался, доказательств обратного суду представлено не было.
Поскольку административным ответчиком для посещения здания администрации маломобильными группами населения не созданы надлежащие условия, что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права, то суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в непринятия мер по оборудованию пандусом здания администрации, расположенное по адресу: <адрес>, д. Большой Сабск, <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> оборудовать здание администрации, расположенное <адрес>, <адрес>, <адрес>, пандусом в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 16 августа 2023 года.