Решение по делу № 2А-2471/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности по наложению ареста на транспортное средство.

Дело № 2а-2471/2023

УИД 37RS0005-01-2023-002554-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Совковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности по наложению ареста на транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

АО «Центр Долгового Управления» (далее – АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской областио признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по наложению ареста на транспортное средство должника.Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской областипо делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание ФИО13. в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 38 162,50 руб. Постановлениемсудебногопристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанноеисполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако, в ходе исполнительного производства установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства <данные изъяты>, гос. рег. знак №, и <данные изъяты> гос. рег. знак №, реализация которых погасила бы обязательства должника. Информация о наложении ареста на транспортные средства должника, о совершении выхода в адрес должника, свидетельствующая об отсутствии транспортных средств по известным адресам должника, о вручении должнику требований о необходимости предоставления транспортных средств для ареста в адрес взыскателя не поступала. По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по выявлению имущества должника, по проведению исполнительных действий в рамках исполнительного производства. Данное постановление нарушает права и законные интересы взыскателя, а именно препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта. При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 4, 36, 64, 68, 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец АО «ЦДУ», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления (л.д. 235), явку своего представителя не обеспечило. В административном исковом заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д. 9-10).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается телефонограммой (л.д. 228), для участия в судебном заседании не явилась. До начала судебного заседания представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, ввиду нахождения на больничном (л.д. 237). Также представила письменную позицию, согласно которой возражала против удовлетворения заявленных требований, указав следующее. На исполнении в ОСП пог. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого имелось согласие взыскателя на получение уведомлений посредством ЕПГУ.Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы: ПФР, ГИБДД, ИФНС, ГУВМ МВД, ЗАГС, операторам сотовой связи, банки и кредитные организации.С целью установления имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ направлены запросыв ПФР с целью установления размера пенсионных выплат, с целью установления сведений о заработной плате должника; операторам сотовой связи; в ГИБДД с целью установления сведений о наличии у должника транспортных средств;в ФНСс целью получения сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя и информации о том, является ли должник учредителем юридического лица,о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. На указанные запросы получены отрицательные ответы.ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД направлен запрос с целью установления паспортных данных должника; в ПФР направлен запрос для получения СНИЛС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Центр занятости населения с целью получения сведений о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы. Согласно полученному ответу должник состоял на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в 2020 году. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС с целью установления сведений о наличии счетов, открытых на имя должника. В соответствии с полученными ответами судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ с целью получения сведений о наличии зарегистрированного за должником оружия направлен запрос в Управление Росгвардии по Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Гостехнадзор с целью получения сведений о наличии у должника самоходной техники.ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИМС с целью получения сведений о наличии маломерных судов. С целью установления сведений о заключении и расторжении брака должником, о его смерти и перемене имени ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС. На основании указанного запроса получен ответ о регистрации Отделом по г. Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС факта смерти должника ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением ответа о смерти должника судебным приставом-исполнителем на основании пп. 1 п. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Копия указанного постановления доставлена взыскателю посредством ЕПГУ. По указанному в исполнительном документе адресу должника: <адрес>, выход не осуществлялся, так как на территории Ивановского района такой населенный пункт отсутствует. <адрес> находится на территории Вичугского района Ивановской области, данная территория не подведомственна судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области. В связи с полученным ответом о смерти должника, а также отсутствием положительных ответов регистрирующих органов о наличии имущества у должника, поручение в ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании с п. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа доставлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 15397141436914).Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судом разрешался вопрос о процессуальном правопреемстве. Согласно полученным ответамиз регистрирующих органов и банков, у должника не установлено имущество, подлежащее описи и аресту, денежные средства на счетах должника отсутствуют.Согласно официальному сайту реестра наследственных дел сведений о наличии наследственных дел, открытых к имуществу должника, не имеется.Наличие транспортных средств, заявленных истцом в административном исковом заявлении, было установлено в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании того же исполнительного документа.Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ за должником были зарегистрированы транспортные <данные изъяты>, гос. рег. знак №, и <данные изъяты>, гос. рег. знак №, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запретена совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа доставлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией.Постановление об окончании исполнительного производства№-ИП истцом не оспаривалось.При повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению и возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ответ из ГИБДД был отрицательный.В обязанности судебного пристава-исполнителя не входит проверка ответов регистрирующих органов и банков из ранее находившихся на исполнении исполнительных производств. Истцом какие-либо сведения о наличии у должника имущества в адрес административного ответчика не предоставлялись, ходатайства о направлении запросов по факту отчуждения имущества за период, предшествующий возбуждению исполнительного производства, не подавались.Одним из факторов для удовлетворения административного иска является нарушение прав и законных интересов административного истца, однако АО «ЦДУ» не доказаны и не указаны,какие законные права и интересы, как взыскателя, нарушены. При отсутствии одного из условий, указанных ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействии.Судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. Недостижение в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Довод административного истца об исполнении требований исполнительного документа за счет реализации транспортных средств, зарегистрированных за должником по сведениям ДД.ММ.ГГГГ, не обоснован ввиду того, что на момент возбуждения исполнительного производства№-ИП, согласно сведениям ГИБДДтранспортных средств за должником не зарегистрировано.Истец, будучи уведомленным о факте смерти должника, не воспользовался своим правом на обращение в суд с заменой стороны по исполнительному производству.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 232), явку своего представителя не обеспечило.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются соответствующими постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральногозакона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в числе прочих, исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.69Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ЦДУ» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, ему присвоен ИНН №

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Ивановского судебного района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ делу№, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области(до 01.10.2022 Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области)ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО12. в пользу АО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам в размере 38 162,50 руб.(л.д. 32-34).

Названное исполнительное производство неоднократно передавалось между судебными приставами-исполнителями Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области, что подтверждается соответствующими актами (л.д. 119-121, 122-124, 125-127, 128-130, 131-133, 134-136, 137-139, 140-142).

Постановлениями судебных приставов-исполнителей Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», ПАО «Сбербанк», ООО ХКФ Банк», ПАО «Росбанк» филиале ПАО «Росбанк» «Росбанк Дом», Московском филиале ПАО КБ «Восточный», в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (л.д. 44-46, 47-48, 49-50, 51-52, 53-54, 55-56, 84-85).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 взыскан исполнительский сбор в размере 2 671,37 руб. (л.д. 82-83).

На запрос в адрес судебных приставов-исполнителей Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области поступил ответ из ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств (л.д. 36-37).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств <данные изъяты>, гос. рег. знак № регион, и <данные изъяты> гос. рег. знак № регион, принадлежащих должнику (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от взыскателя поступило заявление о розыске и наложении ареста на транспортные средства должника (л.д. 104).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления АО «ЦДУ» отказано ввиду того, что на момент дачи ответа первоначальные розыскные мероприятия в рамках исполнительного производства не проведены. Судебным приставом отмечено, что на ДД.ММ.ГГГГ запланирован выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе (л.д. 105).

Согласно акту исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 осуществлялся выход по адресу должника: <адрес>. По результатам выхода имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не установлено (л.д. 96-97).

Как следует из ответа на запрос органа ЗАГС, в ЕГР ЗАГС имеется актовая запись о регистрации смерти должника, согласно которой ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ на территории д. <адрес> (л.д. 66).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено на основании сведений о смерти должника (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от представителя АО «ЦДУ» поступило ходатайство о направлении запросов в органы ЗАГС и нотариусу для определения круга наследников умершего должника, в ПФР для получения сведений о дате смерти ФИО10, об обращении в суд для прекращения исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» или установления круга наследников умершего (л.д. 106).

В ответ на указанное ходатайство ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства на том основании, что требования заявителя исполнены ранее, запрос в Нотариальную палату направлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области исполнительное производство №-ИП возобновлено (л.д. 95).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 101-102).

К постановлению об окончании исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области приложен утвержденный начальником отделения акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительном производству невозможно (л.д. 100).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, арест, наложенный на транспортные средства должника, снят (л.д. 98-99).

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя поступило ходатайство о предоставлении информации о местонахождении оригинала исполнительного документа в связи наличием сведений об окончании исполнительного производства (л.д. 108).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленное взыскателем ходатайство удовлетворено, судебным приставом сообщено, что оригинал исполнительного документа получен взыскателем (ШПИ 15397140127349) (л.д. 109).

Представленная справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о каких-либо перечислениях в пользу взыскателя (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «ЦДУ»в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому районуУФССП России по Ивановской области(ранее – Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области) направлено заявление о принятии к исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО10 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 38162,50 руб. (л.д. 245).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому районуУФССП России по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 143-145).

Названное исполнительное производство между судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области не передавалось. На момент рассмотрения административного дела исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 199-200).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области регулярно направлялись запросы в Центр занятости населения, Пенсионный фонд Российской Федерации, ФНС России, ГИБДД, операторам сотовой связи, ЗАГС, кредитные организации (Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьбанк», КБ «Локо-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ООО «Совкомбанк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ОАО «СПБ Банк», АКБ «Абсолют Банк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО), АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ», АО «БКС-Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ФИО3 Банк Интернешнл», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МТС-Банк» и другие), что подтверждается сводкой по исполнительному производству и представленными материалами исполнительного производства (л.д. 146, 147, 149, 150, 151, 153, 155, 158, 161, 163, 166, 169, 170, 171, 174, 176, 177, 193-198, 199-200).

На данные запросы в адрес судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области поступили ответы из Билайн об отсутствии зарегистрированного за должником номера телефона;из Пенсионного фонда Российской Федерациио наличии СНИЛС;из ГИБДД МВД России об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств; из ФНС России о наличии счетов в банках, о наличии сведений о регистрации брака и смерти должника, о наличии ИНН; из ЗАГС о наличии сведений о смерти должника; из Центра занятости населения о периодах нахождения должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; из Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», КБ «Локо-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ООО «Совкомбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «СПБ Банк», АКБ «Абсолют Банк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО), АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ», АО «БКС-Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ФИО3 Банк Интернешнл», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МТС-Банк» и др. об отсутствии открытых счетов в отношении должника; из ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Росбанк»о наличии открытых счетов в отношении должника (л.д. 148, 152, 154, 156, 157, 159, 160, 162, 164-165, 167, 168, 172-173, 193-198).

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 должнику направлялось извещение о необходимости явки в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 175).

Согласно актовой записи о регистрации брака №, между ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен брак, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о заключении брака серии <данные изъяты> № (л.д. 157).

Как следует из сведений, предоставленных ФНС России и ЗАГС, должник умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159, 160).

В соответствии с выпиской из реестра наследственных дел после смерти ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершегоДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел не заводилось (л.д. 183, 249).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход по адресу должника: <адрес>. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не установлено (л.д. 180-181).

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д. 182).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д. 184-185). Названное постановление посредством заказной почтовой корреспонденцией направлено в адрес взыскателя(ШПИ 15397141436914), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186-189).

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области поступило ходатайство о предоставлении информации о местонахождении оригинала исполнительного документа в связи с наличием сведений об окончании исполнительного производства (л.д. 191).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленное взыскателем ходатайство удовлетворено, судебным приставом сообщено, что оригинал исполнительного документа подготовлен к отправке (л.д. 192).

Представленная справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о каких-либо перечислениях (л.д. 190).

Согласно сводкам по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, в целях выяснения имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (ранее – Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области)направлены запросы в ГИБДД, ФНС, Пенсионный фонд Российской Федерации, Центр занятости населения и кредитные организации (л.д. 117-118, 199-200).

Кроме того, судом установлено, что автомобили <данные изъяты> гос. рег. знак № регион, и <данные изъяты>, гос. рег. знак № регион, принадлежали должнику ФИО10 на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ прекращена регистрация в отношении транспортного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства <данные изъяты> в связи с наличием сведений о смерти физического лица. Указанная информация подтверждается представленными ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области по запросу суда карточками учета транспортных средств (л.д. 218, 219).

Таким образом, из представленных материалов исполнительных производств усматривается, что после получения ответов из ФНС России судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области (ранее – Ивановское МОСП УФССП России по Ивановской области) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Росбанк» филиале ПАО «Росбанк» «Росбанк Дом», Московском филиале ПАО КБ «Восточный», филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Также в целях принудительного исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в рамках исполнительного производства № 56534/21/37008-ИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, о наложении ареста на транспортные средства должника.

Кроме того, в процессе рассмотрения административного дела установлено, что начиная с момента возбуждения исполнительных производств судебными приставами-исполнителями с целью выяснения имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные учреждения, что подтверждается представленными материалами исполнительных производств и сводками по исполнительным производствам. В результате перечисленных действий установлено, что должник в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован не был, учредителем юридического лица не являлся; в отношении него имеются сведения о периодах нахождения на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы;какое-либо недвижимое имущество и транспортные средства в настоящее время на него не зарегистрированы; у ФНС России и ЗАГС имеются актовые записи о государственной регистрации бракаи смерти должника, после его смерти наследственных дел не заводилось.

Судебными приставами-исполнителями осуществлялся выход по месту жительства должника, в результате чего имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

При указанных обстоятельствах, вопреки утверждениям административного истца, судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения судебного акта; неисполнение решения суда в пользу взыскателя должником вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника и фактом его смерти в ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что после окончания исполнительного производства №-ИП административным ответчиком удовлетворены требования административного истца о повторном принятии к исполнению исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вновь проводились мероприятия, направленные на установление имущественного положения должника, повторно установлен факт его смерти, а также на основании информации ГИБДД МВД России определено отсутствие зарегистрированных за должником транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ч. 1 ст. 52 Федерального закона«Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства её правопреемником.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом.По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-ИП АО «ЦДУ» не обжаловалось, в рамках исполнительного производства №-ИП установлено, что у должника отсутствует какое-либо имущество, а с заявлением о процессуальном правопреемстве взыскатель не обращался, суд не усматривает в действиях судебных приставов-исполнителей нарушений требований действующего законодательства.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что решения должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими решениями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания со стороны судебных приставов-исполнителей не установлено нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а также не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности на устранение допущенных нарушений.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Из административного искового заявления следует, что об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Из квитанции об отправки следует, что в адрес суда с настоящим административным исковым заявлением АО «ЦДУ» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом десятидневного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановленияоб окончании исполнительного производства и возложении обязанностипо наложению ареста на транспортное средство.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 18.01.2024.