Решение по делу № 2-2061/2023 от 25.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Куандыковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области №№ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать ответчика включить ей в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: периоды санитарно-гигиенической обработки родильного дома с 20.08.1996г. по 30.08.1996г., с 23.12.1996г. по 03.01.1997г., с 30.03.1997г. по 30.03.1997г., с 01.07.1997г. по 08.07.1997г., с 11.10.1997г. по 15.10.1997г., с 25.11.1997г. по 28.11.1997г., с 15.01.2001г. по 22.01.2001г., с 14.05.2001г. по 20.05.2001г., с 24.05.2001г. по 24.05.2001г., с 08.02.2002г. по 18.02.2002г., с 25.05.2002г. по 21.06.2002г., с 23.09.2002г. по 30.09.2002г., с 21.01.2003г. по 02.02.2003г., с 29.09.2003г. по 08.10.2003г., с 11.10.2003г. по 12.10.2003г., с 24.02.2004г. по 29.02.2004г., с 12.05.2004г. по 19.05.2004г., с 04.02.2005г. по 07.02.2005г., с 02.10.2006г. по 16.10.2006г., с 22.01.2007г. по 29.01.2007г., с 21.05.2007г. по 04.06.2007г., с 01.10.2007г. по 08.11.2007г., с 11.02.2008г. по 26.02.2008г., с 27.07.2008г. по 27.07.2008г., с 16.08.2008г. по 17.08.2008г., с 23.06.2009г. по 23.06.2009г., с 21.12.2009г. по 21.12.2009г., с 01.01.2010г. по 05.01.2010г., с 24.05.2010г. по 31.05.2010г., с 20.06.2010г. по 21.06.2010г., с 06.10.2012г. по 07.10.2012г., с 16.06.2014г. по 18.06.2014г., с 14.07.2014г. по 14.07.2014г., с 27.07.2015г. по 29.07.2015г., с 27.06.2016г. по 29.06.2016г., с 30.07.2018г. по 19.08.2018г., с 22.07.2019г. по 24.07.2019г., с 14.09.2020г. по 14.09.2020г., с 26.09.2020г. по 27.09.2020г., с 25.07.2022г. по 26.07.2022г. в календарном порядке; периоды нахождения в командировках с сохранением среднего заработка и рабочего места с 10.01.2004г. по 02.02.2004г., с 23.06.2004г. по 25.06.2004г., с 21.09.2015г. по 25.09.2015г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 26.01.2018г. по 26.01.2018г. с применением льготного порядка исчисления (один год работы как год и шесть месяцев), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ, с даты обращения за ней, с 15 августа 2022 года.

В обоснование требований указала, что 15 августа 2022 года она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ОПФР по Челябинской области №№ (без указания даты) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине не наступления срока, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1 составила 31 год 11 месяцев 01 день (на 14.08.2022г.) с предоставлением права на пенсию с 02.05.2024 года. С решением ответчика не согласна, считает отказ незаконным, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не включены оспариваемые периоды, что повлияло на срок установления пенсии. Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку в периоды санитарной обработки и ремонта роддома, в период командировок она осуществляла трудовую деятельность, из её заработной платы производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 24, 90).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 16), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без участия представителя, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 23, 25, 26).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО3 с 19.08.1996 г. по 31.07.1999 г. работала в должности ..., с 04.07.2000 года работала в ... оперирующего в акушерском отделении патологии беременности и роддома стационара, с 01.01.2013 г. переведена в родовое (родильное) отделение на должность заведующей отделением –..., где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 10-13).

В соответствии с п. 20 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" медицинская сестра палатная, акушер роддома являются должностями, которым назначается досрочная страховая пенсия.

15 августа 2022 года ФИО1, хх.хх.хх года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку право на пенсию у истца возникнет 02.05.2024 года (л.д. 69-70).

Согласно решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составила 31 год 11 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента -108,096.

Со ссылкой на Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, согласно которому в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2021 году срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, ответчик указал на отсутствие права на пенсию на дату подачи заявления 15.08.2022 года.

Так, у истца 30 лет специального стажа отработано на 02.05.2021 г.

02.05.2021 + 48 месяцев = 02.05.2024 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в страховой стаж истца не были включены, в том числе, периоды санитарно-гигиенической обработки родильного дома и нахождение в командировках, о включении которых просит истец.

Суд находит решение пенсионного органа незаконным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, уточняющей справки №8 от 15.08.2022 г., ФИО1 в период с 01.02.1996г. по 31.07.1999г. работала в качестве ... в отделении патологии беременных женщин роддома, с 04.07.2000г. по 30.09.2013г. в должности ... в акушерском отделении патологии беременности роддома, родового (родильного) отделения роддома, с 01.10.2013г. и по настоящее время в должности ... (л.д. 10-14).

Из уточняющей справки следует, что на основании журналов регистрации родов, больничных листов и книг приказов родильный дом, в котором работала истец, закрывался на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт в периоды:

с 20.08.1996г. по 30.08.1996г., с 23.12.1996г. по 03.01.1997г., с 30.03.1997г. по 30.03.1997г., с 01.07.1997г. по 08.07.1997г., с 11.10.1997г. по 15.10.1997г., с 25.11.1997г. по 28.11.1997г., с 15.01.2001г. по 22.01.2001г., с 14.05.2001г. по 20.05.2001г., с 24.05.2001г. по 24.05.2001г., с 08.02.2002г. по 18.02.2002г., с 25.05.2002г. по 21.06.2002г., с 23.09.2002г. по 30.09.2002г., с 21.01.2003г. по 02.02.2003г., с 29.09.2003г. по 08.10.2003г., с 11.10.2003г. по 12.10.2003г., с 24.02.2004г. по 29.02.2004г., с 12.05.2004г. по 19.05.2004г., с 04.02.2005г. по 07.02.2005г., с 02.10.2006г. по 16.10.2006г., с 22.01.2007г. по 29.01.2007г., с 21.05.2007г. по 04.06.2007г., с 01.10.2007г. по 08.11.2007г., с 11.02.2008г. по 26.02.2008г., с 27.07.2008г. по 27.07.2008г., с 16.08.2008г. по 17.08.2008г., с 23.06.2009г. по 23.06.2009г., с 21.12.2009г. по 21.12.2009г., с 01.01.2010г. по 05.01.2010г., с 24.05.2010г. по 31.05.2010г., с 20.06.2010г. по 21.06.2010г., с 06.10.2012г. по 07.10.2012г., с 16.06.2014г. по 18.06.2014г., с 14.07.2014г. по 14.07.2014г., с 27.07.2015г. по 29.07.2015г., с 27.06.2016г. по 29.06.2016г., с 30.07.2018г. по 19.08.2018г., с 22.07.2019г. по 24.07.2019г., с 14.09.2020г. по 14.09.2020г., с 26.09.2020г. по 27.09.2020г., с 25.07.2022г. по 26.07.2022г. (л.д. 14 оборот. стор.-15).

Из указанной справки также следует, что ФИО1 в периоды ремонта и санитарной обработки роддома в другие отделения не переводилась, осуществляла промывку отделения.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997г. N 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекции в акушерских стационарах», Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах» проведение ежегодной профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома на основании является обязательной.

Согласно Постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 18.05.2010г. N 58 «Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней).

Из представленной справки следует, что во время закрытия роддома на санобработку истица, работая в должности медицинской сестры палатной роддома, акушерки, осуществляла генеральную санитарную обработку и дезинфекцию помещений отделения, санитарная обработка и дезинфекция помещений роддома являлись необходимым процессом для работы истицы по специальности. Заработная плата в эти периоды выплачивалась, производились отчисления в Пенсионный фонд, в другие отделения она в спорные периоды не переводилась.

Таким образом, ежегодное закрытие родильного дома (отделения) для дезинфекции и ремонта являлись обязательным для осуществления деятельности лечебного учреждения, производилось по производственной необходимости.

Общий порядок исчисления медицинского стажа для досрочного выхода на пенсию установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Правила от 29.10.2002г. №781).

В части, не урегулированной настоящими Правилами от 29.10.2002г. №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 (далее Правила от 11.07.2002г. №516).

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, пунктом 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом пунктом 9 Правил от 11.07.2002г. №516 установлено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Поскольку ФИО1 на период закрытия родильного дома по производственной необходимости выполняла иную работу (санитарно-гигиеническую обработку роддома), не дающую право на досрочную пенсию менее одного месяца в течение календарного года, то такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд находит, что истцу необходимо зачесть в специальный стаж периоды санитарной обработки роддома, а именно: с 20.08.1996г. по 30.08.1996г., с 23.12.1996г. по 03.01.1997г., с 30.03.1997г. по 30.03.1997г., с 01.07.1997г. по 08.07.1997г., с 11.10.1997г. по 15.10.1997г., с 25.11.1997г. по 28.11.1997г., с 15.01.2001г. по 22.01.2001г., с 14.05.2001г. по 20.05.2001г., с 24.05.2001г. по 24.05.2001г., с 08.02.2002г. по 18.02.2002г., с 25.05.2002г. по 21.06.2002г., с 23.09.2002г. по 30.09.2002г., с 21.01.2003г. по 02.02.2003г., с 29.09.2003г. по 08.10.2003г., с 11.10.2003г. по 12.10.2003г., с 24.02.2004г. по 29.02.2004г., с 12.05.2004г. по 19.05.2004г., с 04.02.2005г. по 07.02.2005г., с 02.10.2006г. по 16.10.2006г., с 22.01.2007г. по 29.01.2007г., с 21.05.2007г. по 04.06.2007г., с 01.10.2007г. по 08.11.2007г., с 11.02.2008г. по 26.02.2008г., с 27.07.2008г. по 27.07.2008г., с 16.08.2008г. по 17.08.2008г., с 23.06.2009г. по 23.06.2009г., с 21.12.2009г. по 21.12.2009г., с 01.01.2010г. по 05.01.2010г., с 24.05.2010г. по 31.05.2010г., с 20.06.2010г. по 21.06.2010г., с 06.10.2012г. по 07.10.2012г., с 16.06.2014г. по 18.06.2014г., с 14.07.2014г. по 14.07.2014г., с 27.07.2015г. по 29.07.2015г., с 27.06.2016г. по 29.06.2016г., с 30.07.2018г. по 19.08.2018г., с 22.07.2019г. по 24.07.2019г., с 14.09.2020г. по 14.09.2020г., с 26.09.2020г. по 27.09.2020г., с 25.07.2022г. по 26.07.2022г. в календарном порядке, что составит 09 месяцев 25 дней.

Оспариваемым решением № № ФИО1 также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

Из уточняющей справки № 8 от 14.08.2022 г. следует, что ФИО1 направлялась работодателем в командировки в периоды: с 10.01.2004г. по 02.02.2004г., с 23.06.2004г. по 25.06.2004г., с 21.09.2015г. по 25.09.2015г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 26.01.2018г. по 26.01.2018г. (л.д. 14).

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению периоды её нахождения в командировках: с 10.01.2004г. по 02.02.2004г., с 23.06.2004г. по 25.06.2004г., с 21.09.2015г. по 25.09.2015г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 26.01.2018г. по 26.01.2018г. с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев), что составит 1 месяц 24 дня.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2020 г. права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области 15 августа 2022 года. На 14 августа 2022 года стаж на соответствующих видах работ, с учетом включенных судом периодов работы для назначения досрочной пенсии, составляет 32 года лет 10 мес. 20 дней (31год 11 мес. 01 дн. (включены в стаж пенсионным органом) + 09 мес. 25 дней + 01 месяц 24 дня), соответственно, 30 лет она выработала 08 сентября 2020 года.

Поскольку специальный стаж 30 лет с учетом включенных судом периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости был выработан истцом 08 сентября 2020 года, в связи с вступлением с 01.01.2019 в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную пенсию у ФИО3 возникло через 1 год 6 месяцев, то есть с 09 марта 2022 года.

Ввиду того, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 15 августа 2022 года, в связи с этим требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с 15 августа 2022 года подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов санитарной обработки роддома, направлении в командировки обязании назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

санитарно-гигиенической обработки родильного дома с 20.08.1996г. по 30.08.1996г., с 23.12.1996г. по 03.01.1997г., с 30.03.1997г. по 30.03.1997г., с 01.07.1997г. по 08.07.1997г., с 11.10.1997г. по 15.10.1997г., с 25.11.1997г. по 28.11.1997г., с 15.01.2001г. по 22.01.2001г., с 14.05.2001г. по 20.05.2001г., с 24.05.2001г. по 24.05.2001г., с 08.02.2002г. по 18.02.2002г., с 25.05.2002г. по 21.06.2002г., с 23.09.2002г. по 30.09.2002г., с 21.01.2003г. по 02.02.2003г., с 29.09.2003г. по 08.10.2003г., с 11.10.2003г. по 12.10.2003г., с 24.02.2004г. по 29.02.2004г., с 12.05.2004г. по 19.05.2004г., с 04.02.2005г. по 07.02.2005г., с 02.10.2006г. по 16.10.2006г., с 22.01.2007г. по 29.01.2007г., с 21.05.2007г. по 04.06.2007г., с 01.10.2007г. по 08.11.2007г., с 11.02.2008г. по 26.02.2008г., с 27.07.2008г. по 27.07.2008г., с 16.08.2008г. по 17.08.2008г., с 23.06.2009г. по 23.06.2009г., с 21.12.2009г. по 21.12.2009г., с 01.01.2010г. по 05.01.2010г., с 24.05.2010г. по 31.05.2010г., с 20.06.2010г. по 21.06.2010г., с 06.10.2012г. по 07.10.2012г., с 16.06.2014г. по 18.06.2014г., с 14.07.2014г. по 14.07.2014г., с 27.07.2015г. по 29.07.2015г., с 27.06.2016г. по 29.06.2016г., с 30.07.2018г. по 19.08.2018г., с 22.07.2019г. по 24.07.2019г., с 14.09.2020г. по 14.09.2020г., с 26.09.2020г. по 27.09.2020г., с 25.07.2022г. по 26.07.2022г. в календарном порядке;

периоды нахождения в командировках с сохранением среднего заработка и рабочего места с 10.01.2004г. по 02.02.2004г., с 23.06.2004г. по 25.06.2004г., с 21.09.2015г. по 25.09.2015г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 26.01.2018г. по 26.01.2018г. с применением льготного порядка исчисления (один год работы как год и шесть месяцев)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., ИНН №, СНИЛ №) досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.