Решение по делу № 2-4676/2023 от 15.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

дело № 2-4676/2023

27RS0004-01-2023-005790-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Черновой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Панковской О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить с нанимателем договор социального найма.

В обоснование иска указал, что он с <данные изъяты>. постоянно зарегистрирован в жилом помещении- <данные изъяты> Указанная квартира была предоставлена администрацией г.Хабаровска в лице исполнительного комитета совета депутатов трудящихся Индустриального района на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Иные родственники истца, ранее проживавшие в квартире, выселены и (или) умерли. Других жилых помещений у него не имеется. Указанное жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Он обратился к ответчику с заявлением о признании себя нанимателем по заключенному договору социального найма, ответом от 02.08.2023г. получил отказ, который считает незаконным и необоснованным на основании положений ст.ст.53, 296 ГК РСФСР, ст.ст.49,54,60,82 ЖК РФ, 672,674 ГК РФ.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях социального найма; возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен согласно ст. 117 ГПК РФ, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания согласно ст.117 ГПК РФ, суду предоставлены возражения на иск, в которых просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО3 на состав семьи 4 человека по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Истцу необходимо предоставить доказательства, подтверждающие его вселение и проживание в жилом помещение с нанимателем одной семьей; несение обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, а также отсутствия другого жилого помещения в пользовании. В случае непредоставления таких доказательств администрация г. Хабаровска просит в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Администрация г.Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется. Возложение на органы местного самоуправления обязанности заключению договора социального найма выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005г.), но продолжаются и после введения его в действие, при разрешении заявленных требований подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке. Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоял из: государственного жилищного фонда, общественного фонда, фонда ЖСК, и индивидуального жилищного фонда. В 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР "О собственности", согласно ч.3 ст.2 которого изменена структура жилищного фонда, ставшая включать в себя: частный, общественный, государственный и муниципальный жилищный фонды. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ" были определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения является ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что квартира <данные изъяты> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на <данные изъяты>.

Квартира предоставлена ФИО3 на основании ордера <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человек: <данные изъяты>

Согласно поквартирной карточке в квартире в разное время были зарегистрированы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ст.61 ч.1 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные нормы были предусмотрены положениями ст.53, ст.54 ЖК РСФСР.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы) (пункты 24-25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании на основании ордера и поквартирной карточки установлено, что нанимателем спорной квартиры являлся ФИО3, исходя из пояснений истца, его дед, он с рождения вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, вел с ним общее хозяйство.

Доводов и доказательств, опровергающих указанных обстоятельства, а также предоставление истцу жилого помещения для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временный характер), несоблюдения порядка реализации нанимателем права на вселение, ответчиком не приведено и не предоставлено.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст.62 ч.2 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Иного жилья ФИО1 в собственности и (или) пользовании не имеет, что подтверждается в том числе, справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.11.2023г., уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.11.2023г.

Данных о правах иных лиц на указанное жилое помещение суду не предоставлено.

Истец несет расходы на содержание жилого помещения, о чем предоставлена квитанция об оплате по лицевому счету <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. с письменными пояснениями представителя истца о назначении платежа.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд считает, что ФИО10 как член семьи выбывшего нанимателя приобрел равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем его требование о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить договор социального найма. Решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для совершения должностными лицами администрации и ее уполномоченных подразделений необходимых административных процедур, направленных на заключение соответствующего договора социального найма. Оснований полагать, что при разрешении спора о праве пользования жилым помещением такой договор не будет заключен, не имеется.

В данной части исковые требования суд считает не подлежащими удовлетворению.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Учитывая, что удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд считает, что по данному делу издержки распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – кв. № <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.Ю.Чернова

мотивированное решение составлено 29.12.2023г.