К делу № 2-1072/2025 23RS0013-01-2025-001606-78
К.2.078
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 22 октября 2025 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре судебного заседания Бондаренко А.А.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2, доверенность №-юр от 26.12.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОСФР по Краснодарскому краю о восстановлении процессуального срока обращения в суд, признании незаконным и отмене решения ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы на территории республики Таджикистан, периодов военной службы по призыву в рядах Советской Армии
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, о включении периода работы в трудовой стаж, и после уточнения иска просит восстановить процессуальный срок обращения в суд, в случае если суд посчитает его пропущенным. Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 г. за № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы протекавшие на территории Республики Таджикистан: с 08.08.1979г. по 05.05.1980 г., с 02.08.1982г. по 17.08.1982 г., с 01.12.1982г. по 03.03.1985 г., с 25.03.1985г. по 02.01.1986 г., с 20.01.1986г. по 04.05.1987 г., с 06.05.1987г. по 03.05.1989 г., с 04.05.1989г. по 25.09.1992 г., с 02.11.1992г. по 11.01.1995 г. Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости на 11.09.2024 г. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.09.2024 г. Включить в его страховой стаж период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 11.05.1980 по 05.01.1982.
В обоснование требований истец указал, что 31.08.2022 г. он, ФИО1 обратился в УПФР в Гулькевичском районе для проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости, представил следующие документы: трудовую книжку (образца 1974 г.) серии №, выданной «Душанбинская городская телефонная сеть Таджикской ССР», вкладыш в трудовую книжку серии №, выданным ЗАО «Дорожно - Строительным управлением №7» г.Гулькевичи Краснодарский край Российская Федерация, военный билет серии НС №, выданный Центральным районным РВК г.Душанбе Таджикской ССР 20.04.1980 г., диплом об учебе серии №, выданный СПТУ №5 г.Душанбе. 20.12.2024 г. в его адрес поступило письмо, подписанное начальником отдела установления пенсий №29 ОСФР по Краснодарскому краю ФИО3 из которого следовало, что специалистами УПФР произведена оценка представленных документов для установления страховой пенсии по старости, направлены запросы в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании справок о работе и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; в Гулькевичский РВК о прохождении службы по призыву № от 17.10.2022 г. Далее в письме указано, что 15.11.2022 г. в ОСФР поступила справка из Гулькевичского РВК о прохождении службы по призыву с 11.05.1980 г. по 05.05.1982 г. Ответ на запрос из компетентного органа Республики Таджикистан не поступил. В поступившем письме ему разъяснено, что с 21.10.2022 г. пенсионное обеспечение лиц, у которых формировались (формируются) пенсионные права в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г. (далее Договор от 15.09.2021 г.). Согласно положениям ст. 9 Договора от 15.09.2021 г. каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. Согласно п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021г. при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территории третьих государств, не учитываются. Таким образом, с даты вступления в силу Договора от 15.09.2021, установление пенсий без применения его норм не предусмотрено. Далее в письме указано, что в связи с тем, что у него имеются периоды работы в Республике Таджикистан (Таджикской ССР), при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Закона от 28.12.2013 г., применены нормы международного Договора от 15.09.2021 г. При определении права на пенсию под страховым стажем в отношении Российской Федерации понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включается период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В письме разъяснено, что 26.06.2024 г. Клиентской службой (на правах отдела) в Гулькевичском районе в компетентный орган Республики Таджикистан направлены запросы формуляры «О страховом стаже», «Информационный формуляр» за №. Он обратился 27.08.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленных документов, его трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан и Российской Федерации. При определении права на страховую пенсию, в страховой стаж включены на основании трудовой книжки и Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы на территорий Российской Федераций: с 10.04.2000г. по 15.11.2002 г. - работа с 18.11.2002г. по 31.01.2003 г. - работа с 18.02.2003г. по 07.02.2005 г. - работа с 21.02.2005г. по 30.06.2008 г. - работа с 01.01.2009г. по 31.12.2009 г. - работа с 31.05.2010г. по 28.02.2011 г. - работа в местности приравненной к Районам Крайнего Севера с 10.06.2011г. по 26.08.2024г. - работа. В соответствии с положениями статьи 9 международного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения от 15.09.2021 г., исключены из подсчета страхового стажа периоды, протекавшие на территории Республики Таджикистан: с 08.08.1979г. по 05.05.1980 г., с 02.08.1982г. по 17.08.1982 г., с 01.12.1982г. по 03.03.1985 г., с 25.03.1985г. по 02.01.1986 г., с 20.01.1986г. по 04.05.1987 г., с 06.05.1987г. по 03.05.1989 г., с 04.05.1989г. по 25.09.1992 г., с 02.11.1992г. по 11.01.1995 г. Продолжительность страхового стажа, учтенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором от 15.09.2021 г., составляет 22 года 11 месяцев 13 дней (требуемый 15 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату вынесения решения составляет 25,913 (требуемый 28,2). Далее из письма начальника отдела установления пенсий ОСФР следует, что поскольку по истечение трех месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии, формуляр «О страховом стаже» с компетентного органа Республики Таджикистан не поступил, то решением ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 г. за № отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. Указанное решение ему не направлялось, о его существовании он узнал только из письма начальника отдела ОСФР. Ему так же разъяснено, что в связи с тем, что индивидуального пенсионного коэффициента приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, для истребования формуляра «О страховом стаже» за периоды работы, протекавшие на территории Республики Таджикистан, в адрес компетентного органа Республики Таджикистан повторно 10.12.2024 г. за № направлены запросы формуляров: «Информационный формуляр», Формуляр «О страховом стаже». При поступлении ответа из компетентного органа Республики Таджикистан, в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. №54бн, в течение 10 рабочих дней будет принято решение о назначении (либо отказе в назначении) страховой пенсии. Получив данное письмо начальника отдела установления пенсий ОСФР по Краснодарскому краю, он понял, что решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости является не окончательным и в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа республики Таджикистан о его трудовом стаже в этой республике в период СССР. Поэтому в апреле этого года он направил обращение (прилагается к иску) в адрес начальника ОСФР в котором просил его сообщить о продвижении вопроса о подтверждении его трудовой деятельности в Таджикистане. Данное письмо начальником отдела было получено 7.04.2025 года, что подтверждено отчетом отслеживания отправления с почтовым идентификатором 35219263541328. Однако на данное письмо до настоящего времени ответ не получил. Полагает, что в данном случае начальник отдела нарушил статьей 9, 10, 12 Закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», которые устанавливают обязательность принятия обращения и рассмотрение его с дачей письменного ответа заявителю в течение 30 дней. Поскольку все разумные сроки дачи письменного ответа истекли, поэтому он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. В связи с изложенным, то есть в связи с возможностью пересмотра вопроса о праве на пенсию и не получения ответа на обращение, считает, что им не пропущен срок на обжалование решения об отказе в назначении пенсии и подачи иска о включении периода работы в Таджикистане в трудовой стаж. В том случае, если суд посчитает, что им пропущен срок обращения в суд, просит этот срок восстановить, признав уважительной причину пропуска срока отсутствие окончательного ответа об отказе в назначении пенсии и отсутствие ответа из компетентного органа республики Таджикистан подтверждающего его трудовую деятельность в этой республике, что от него не зависит. Так же уважительной причиной пропуска срока является то обстоятельство, что ему не направлялось решение СФР об отказе в назначении пенсии. Он не согласен с решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Он заблаговременно, в августе 2024 г. обратился в СФР по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости. Право на получение этой пенсии у него возникло 11.09.2024 года, что прямо указано в письме начальника отдела ОСФР. Как указано выше, причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие подтверждения из компетентного органа республики Таджикистан о его трудовом стаже в период с 8.08.1979 г. по 2.11.1995 года. Этот период не включён в его трудовой стаж. Однако все эти периоды отражены в его трудовой книжке. Достоверность представленной им трудовой книжки и подлинность записей в ней, начальником отдела ОСФР не оспариваются. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Отсутствие ответа из компетентного органа республики Таджикистан не его вина. Отказ в назначении ему пенсии по мотиву отсутствия ответа из компетентного органа республики Таджикистан, является нарушением его конституционных прав установленных статьями 7 и 39 Конституции РФ, из содержания которых следует, что каждому гражданину РФ государство гарантирует выплату пенсии при достижении пенсионного возраста. В настоящее время, в связи с достижением возраста и состоянием здоровья, он не имеет средств к существованию. Поэтому вынужден обратиться в суд в защиту своего конституционного права на пенсионное обеспечение. В связи с чем, просит восстановить процессуальный срок обращения в суд, в случае если суд посчитает его пропущенным. В последующем истец ФИО4 уточнил требования, указав в заявлении, что также просит обязать ОСФР по Краснодарскому краю для расчета индивидуального пенсионного коэффициента включить в его страховой стаж период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 11.05.1980 по 05.01.1982.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика, ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что 31.08.2022 ФИО1 обратился в УПФР для проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости, представив документы. В том числе была предоставлена трудовая книжка образца 1974 г., выданная «Душанбинская городская телефонная сеть Таджикской ССР» и вкладыш в трудовую книжку. Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серия № были изготовлены в 1981г. Таким образом, заполнение трудовой книжки серия OT-I № не могло быть произведено ранее 1981г. Записи в указанной трудовой книжке вызвали сомнение, в связи с чем, Специалистами УПФР были направлены запросы в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании справок о работе и заработной плате. Также был предоставлен военный билет. Однако период военной службы по призыву не был учтен, так как место призыва и прохождения военной службы - Таджикская ССР. Ответ на запрос с компетентного органа Республики Таджикистан не поступил. С 21.10.2022 пенсионное обеспечение лиц, у которых формировались (формируются) пенсионные права в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 Согласно положениям ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. Согласно п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021 при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территории третьих государств, не учитываются. По вопросу включения в страховой стаж периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии, указанный период не был учтен, так как компетентным органом не представлено сведений о месте прохождения военной службы, месте дислокации военной части, так как место призыва и прохождения военной службы в военном билете указано Таджикская ССР. В связи с чем, просила в удовлетворении требований истца отказать. По вопросу восстановления срока, полагала, что срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.
В письменных возражениях на иск, которые о, представитель ответчика подтвердила в судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 указала, что ФИО1 31.08.2022 обратился в УПФР в Гулькевичском районе для проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости, представив следующие документы: - трудовую книжку (образца 1974 г.) серии №, выданной «Душанбинская городская телефонная сеть Таджикской ССР»; вкладыш в трудовую книжку серии №, выданным ЗАО «Дорожно — Строительным управлением №» <адрес> край Российская Федерация; военный билет серии НС №, выданным <адрес> РВК <адрес> ССР ДД.ММ.ГГГГ; диплом об учебе серии №, выданным СПТУ №5 г.Душанбе. Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серия № по №0 были изготовлены в 1981г. Таким образом, заполнение трудовой книжки серия OT-I № не могло быть произведено ранее 1981г. Записи в указанной трудовой книжке вызвали обоснованное сомнение и требовали дополнительного документального подтверждения. В связи с чем, Специалистами УПФР произведена оценка представленных документов для установления страховой пенсии по старости, направлены запросы в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании справок о работе и заработной плате № от 17.10.2022; в Гулькевичский РВК о прохождении службы по призыву № от 17.10.2022. 15.11.2022 поступила справка с Гулькевичского РВК о прохождении службы по призыву с 11.05.1980 по 05.05.1982. Ответ на запрос с компетентного органа Республики Таджикистан не поступил. С 21.10.2022 пенсионное обеспечение лиц, у которых формировались (формируются) пенсионные права в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 Согласно положениям ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. Согласно п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021 при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территории третьих государств, не учитываются. Таким образом, с даты вступления в силу Договора от 15.09.2021, установление пенсий без применения его норм не предусмотрено. В связи с тем, что у ФИО1 имеются периоды работы в Республике Таджикистан (Таджикской ССР), при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Закона от 28.12.2013, применены нормы международного Договора от 15.09.2021. При определении права на пенсию под страховым стажем в отношении Российской Федерации понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включается период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 назначается при условии: достижение возраста для женщин -60 лет, для мужчин - 65 лет(с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).; при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 6 лет страхового стажа, с последующим увеличением на один год, согласно приложения 3 и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4. В соответствии с приложением 6 Закона N 400-ФЗ, ФИО1 достиг пенсионного возраста 11.09.2024. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 35 Закона N 400-ФЗ в 2024 году продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента — 28,2. Согласно пункту 2 статьи 2 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора от 15.09.2021, подписанного 3 марта 2023 г. (далее- Административное соглашение), компетентные учреждения Договаривающихся Сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора от 15.09.2021 посредством формуляров, являющихся приложением к указанному Административному соглашению. 26.06.2024 Клиентской службой (на правах отдела) в Гулькевичском районе в компетентный орган Республики Таджикистан направлены запросы формуляры «О страховом стаже», «Информационный формуляр» за №. ФИО1 обратился 27.08.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ через Единый портал государственных услуг. Согласно представленных документов, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Таджикистан и Российской Федерации. При определении права на страховую пенсию, в страховой стаж включены на основании трудовой книжки и Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы на территории Российской Федерации: с 10.04.2000 по 15.11.2002 — работа, с 18.11.2002 по 31.01.2003- работа, с 18.02.2003 по 07.02.2005 — работа, с 21.02.2005 по 30.06.2008 — работа, с 01.01.2009 по 31.12.2009 - работа, с 31.05.2010 по 28.02.2011 - работа в местности приравненной к Районам Крайнего Севера (далее МКС); с 10.06.2011 по 26.08.2024 - работа. В соответствии с положениями статьи 9 международного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения от 15.09.2021, исключены из подсчета страхового стажа периоды, протекавшие на территории Республики Таджикистан: с 08.08.1979 по 05.05.1980; с 02.08.1982 по 17.08.1982; с 01.12.1982 по 03.03.1985; с 25.03.1985 по 02.01.1986; с 20.01.1986 по 04.05.1987; с 06.05.1987 по 03.05.1989; с 04.05.1989 по 25.09.1992; с 02.11.1992 по 11.01.1995. Продолжительность страхового стажа, учтенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором от 15.09.2021, составляет 22 года 11 месяцев 13 дней (требуемый 15 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату вынесения решения составляет 25,913 (требуемый 28,2). В соответствии с пунктом 36 «Правил обращения за страховой пенсией.. .», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н, заявление о назначении пенсии рассматриваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии. В том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии и поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. По истечении трех месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии, формуляр «О страховом стаже» с компетентного органа Республики Таджикистан не поступил. Решением ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 за № отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ и Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей РСФСР. В случае если согласно законодательству РФ право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не возникает, применяется величина ИПК, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, а также на территориях третьих государств, с которыми у РФ заключен международный договор о социальном обеспечении. При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. В связи с тем, что индивидуального пенсионного коэффициента приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, для истребования формуляра «О страховом стаже» за периоды работы, протекавшие на территории Республики Таджикистан, в адрес компетентного органа Республики Таджикистан направлены запросы формуляров: «Информационный формуляр», Формуляр «О страховом стаже» от 26.06.2024 за №. Повторные запросы направлены 19.12.2024, 15.04.2025, адресованные в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в г. Душанбе. Принимая во внимание, что переписка с компетентным органом Республики Таджикистан занимает длительное время, ответа на запросы о подтверждении стажа формуляром до настоящего времени не поступил. При поступлении ответа из компетентного органа Республики Таджикистан, в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н, в течение 10 рабочих дней будет принято решение о назначении (либо отказе в назначении) страховой пенсии. По вопросу включения в страховой стаж периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии сообщают следующее. Период военной службы по призыву не может быть учтен до получения сведений о месте прохождения военной службы (месте дислокации военной части в период военной службы) из ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» г. Подольск, т.к. по сведениям военного билета № от 01.11.1979, место призыва и прохождения военной службы Таджикская ССР. Направлен запрос от 15.04.2025 №, от 07.07.2025 № Ответ до настоящего времени не поступил. На основании вышеизложенного, дело ФИО1 находится на контроле при поступлении Формуляров «О страховом стаже» из компетентного органа Республики Таджикистан, ответа из ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» вопрос о праве на установление страховой пенсии по старости с учетом заявления от 27.08.2024 будет рассмотрен вновь. Дополнительно сообщаем, что Решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 за № направлено в адрес ФИО1 11.12.2024 заказным письмом с уведомлением и получено им 09.01.2025, о чем свидетельствует Трек номер Почты России №. На письменное обращение ФИО1 от 09 апреля 2025 года ему дан письменный ответ от 15.04.2025 №, который направлен ему Почтой России, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Связи с чем просит, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Согласно ст. 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусматривают, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (пункт 5); документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
3 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.
В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ, вступивший в силу 21 октября 2022 года.
С вступлением в силу указанного выше Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (пункт 3 статьи 21 Договора).
Из материалов дела следует, что ФИО1 31.08.2022г. обратился в УПФР в Гулькевичском районе для проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости, представив следующие документы: - трудовую книжку (образца 1974 г.) серии №, выданной «Душанбинская городская телефонная сеть Таджикской ССР»; вкладыш в трудовую книжку серии №, выданным ЗАО «Дорожно — Строительным управлением №7» г.Гулькевичи Краснодарский край Российская Федерация; военный билет серии НС №, выданным Центральным районным РВК г.Душанбе Таджикской ССР 20.04.1980 г.; диплом об учебе серии А №, выданным СПТУ № <адрес>.
ФИО1 также представил в УПФР в <адрес> военный билет серии №, выданным Центральным районным РВК г.Душанбе Таджикской ССР 20.04.1980 г.
Специалистами УПФР также была произведена оценка представленных документов для установления страховой пенсии по старости, направлены запросы в Гулькевичский РВК о прохождении службы по призыву № от 17.10.2022.
15.11.2022 поступила справка с Гулькевичского РВК о прохождении службы по призыву с 11.05.1980 по 05.05.1982 г.г.
Ответ на запрос с компетентного органа Республики Таджикистан не поступил.
Решением от 27.11.2024 Отдела установления пенсий № 23 ОСФР по Краснодарскому краю № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. Исключены из страхового стажа периоды работы, учебы и военной службы, протекавшие на территории Республики Таджикистан (Таджикской ССР) с 1976г. по 1995 г., до подтверждения компетентным органом Республики Таджикистан.
Согласно представленным документам, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Таджикистан и Российской Федерации.
Установлено, что специалистами УПФР произведена оценка представленных документов для установления страховой пенсии по старости. Записи в указанной трудовой книжке вызвали сомнение и требовали дополнительного документального подтверждения, в связи с чем, были направлены запросы в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании справок о работе и заработной плате № от 17.10.2022 г.г.
Причиной направления запроса послужил тот факт, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серия № по №0 были изготовлены в 1981г.
То есть, заполнение трудовой книжки серия №, представленной ФИО1 не могло быть произведено ранее 1981г.
В соответствии с положениями статьи 9 международного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения от 15.09.2021, исключены из подсчета страхового стажа периоды, протекавшие на территории Республики Таджикистан: с 08.08.1979 по 05.05.1980; с 02.08.1982 по 17.08.1982; с 01.12.1982 по 03.03.1985; с 25.03.1985 по 02.01.1986; с 20.01.1986 по 04.05.1987; с 06.05.1987 по 03.05.1989; с 04.05.1989 по 25.09.1992; с 02.11.1992 по 11.01.1995.
Продолжительность страхового стажа, учтенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором от 15.09.2021, составляет 22 года 11 месяцев 13 дней (требуемый 15 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату вынесения решения составляет 25,913 (требуемый 28,2).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В связи с чем, исключение из подсчета страхового стажа периодов, протекавших на территории Республики Таджикистан, суд находит обоснованными.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в страховой стаж ФИО1 не включены период военной службы в рядах Советской Армии с 11 мая 1980 года по 05 мая 1982 год.
Основанием не включения в страховой стаж периода военной службы послужил тот факт, что не получены сведения о месте прохождения военной службы, месте дислокации военной части в период военной службы, из сведений ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» г.Подольск, так как по сведениям военного билета место призыва и прохождение военной службы Таджикская ССР.
Указанные основания указаны в ответе ФИО1 ОСФР по Краснодарскому краю от 15.04.2023 года №л.
Как следует из военного билета ФИО1 серии НС №, выданного Центральным районным РВК г.Душанбе Таджикской ССР 20.04.1980 г., представленного в оригинале в судебном заседании в материалы дела, ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с 11 мая 1980 года по 05 мая 1982 год, место призыва и прохождение военной службы Таджикская ССР.
Согласно подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
То есть ранее действовавшим законодательством предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР, которая в свою очередь подтверждена военным билетом истца.
Статьей 13 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря 1936 г., действовавшей на момент призыва ФИО1 на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, было определено, что Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, в их числе Таджикская Советская Социалистическая Республика.
Статьей 132 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря 1936 г., действовавшей на момент призыва ФИО1 на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.
7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.
В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Таджикская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).
Прохождение военной службы гражданами СССР в период с мая 1980 года по 05 мая 1982 года регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.
Статьей 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в указанный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы ФИО1 в составе Вооруженных сил СССР с учетом норм Федерального закона «О страховых пенсиях» в трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежит включению пенсионным органом при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 11 мая 1980 года по 05 мая 1982 год.
Иное разрешение данного вопроса приведет к умалению прав ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящиеся к основным правам и сводам человека и гражданина.
Обстоятельства того, что воинская часть, в которой ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, дислоцировалась на территории Таджикской ССР, не может влиять на реализацию им прав на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
В связи с чем, решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пенсионного возраста ФИО1 достиг 11.09.2024, включение периода военной службы по призыву, достаточно для стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, ОСФР по Краснодарскому краю обязан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.09.2024 года.
В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 за № направлено в адрес ФИО1 11.12.2024 заказным письмом с уведомлением и получено им 09.01.2025, о чем свидетельствует Трек номер Почты России 800945 04 07096 2. На письменное обращение ФИО1 от 09 апреля 2025 года ему дан письменный ответ от 15.04.2025 №, который направлен ему Почтой России, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099808493479. В связи с чем, процессуальный срок обращения в суд, ФИО1 не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы на территории республики Таджикистан, периодов военной службы по призыву в рядах Советской Армии, удовлетворить в части.
Признать незаконным Решение ОСФР по Краснодарскому краю от 27.11.2024 № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.
Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с 11 мая 1980 по 05 мая 1982 гг.
Обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.09.2024 года.
В остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.С. Хайрутдинова
Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.