УИД 77RS0016-02-2025-016319-67
Гр.дело № 2-11598/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2025 года город Москва
Мещанский районный суд горда Москвы
в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,
при секретаре Аббазовой Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-11598/2025 по иску ФИО1 к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж период работы,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № 10 ОСФР по Москве и Московской области о признании незаконным решения от 18.06.2024 № 240000008317/427377/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 06.09.1991 по 29.08.1994 в качестве артиста Государственного Русского-Академичекого Драмтеатра, период работы с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 31.05.2006 в качестве артиста в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького", обязании принять решение о назначении истцу страховой пенсии на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 30 лет осуществляющему творческую работу в качестве артиста драматических театров, достигшему 55-летнего возраста, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 23.03.2024 истец, в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 18.06.2024 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает данное решение незаконным, так как на дату обращения истцом уже был выработан требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и достигнут необходимый возраст (55 лет) для выхода на пенсию. Оснований для невключения в специальный стаж периода работы в с 06.09.1991 по 29.08.1994 в качестве артиста Государственного Русского-Академичекого Драмтеатра г. Минска, не имелось, поскольку включение в специальный стаж данного периода работы истца предусмотрено Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного с г. Санкт-Петербург 20.12.2019 и вступившего в силу с 01.01.2021, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в рамках пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись и Российская Федерация и Республика Беларусь до 01.01.2021, согласно которым в трудовой стаж включается приобретенный на территории любого из государств-участников СНГ, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников СНГ от 13.03.1992. Кроме того, согласно п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. Как указывает истец, в его трудовой книжке указано, что в период с 06.09.1991 по 29.08.1994 истец работал в качестве артиста высшей категории Государственного Русского-Академичекого Драмтеатра им. М.Горького. Кроме того, истцом была представлена справка, также подтверждающая указанный факт его работы из ГУ "Национальный академический театр имени М.Горького" г. Минск. В связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии истцу. Периоды работы истца за период с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 31.05.2006 в качестве артиста в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького" также подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку представленные истцом документы подтверждали занятость истца в театре полный рабочий день артистом драмы. Должность "актер" тождественна по своему значению должности "артист", а мастер сцены" и "ведущий мастер сцены" фактически являются категорией должности "артист", свидетельствующей о наивысшей квалификации артиста, а не другой должностью. Также истец имеет множество грамот и удостоверений к Государственной награде Российской Федерации "Заслуженный артист", что подтверждает длительность и квалифицированность работы истца в качестве артиста драмы многие годы.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать.
Выслушав ситца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, 23.03.2024 истец, в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
18.06.2024 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с 06.09.1991 по 29.08.1994 в качестве артиста Государственного Русского-Академичекого Драмтеатра, период работы с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 31.05.2006 в качестве артиста в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького".
Истец полагает данное решение незаконным, так как на дату обращения истцом уже был выработан требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и достигнут необходимый возраст (55 лет) для выхода на пенсию.
В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Беларусии, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ от 13.03.1992).
Данное Соглашение СНГ от 13.03.1992 было денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 01.01.2023.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 3 «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), вступившего в силу с 01.01.2021, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
Статьей 4 Соглашения ЕЭС установлено, что пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства-члена, назначившего пенсию.
В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена. недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Статьей 12 «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), вступившего в силу с 01.01.2021, установлено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Российская Федерация и Республика Беларусь до 01.01.2021 являлись участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Статьей 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» 13.03.1992) (далее также - Соглашение СНГ), вступившего в силу с 13.03.1992, определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, СССР за время до вступления в силу Соглашения. засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта. размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения СНГ).
Соглашение СНГ от 13.03.1992 основано на территориальном принципе (пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания).
В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Следовательно, при определении права на страховую пенсию, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 Nº 400-Ф3, гражданам, переселившимся на территорию Российской Федерации, должны учитываться подтвержденные периоды той работы, которая дает (давала) право на пенсионное обеспечение на территории иностранного государства, где она осуществлялась, и которая соответствует работе, дающей в Российской Федерации право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 Nº 400-Ф3.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 Nº 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Nº 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона Nº 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 Nº 27-Ф3 «06 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядка, установленным законодательством Российской Федерации а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 Nº 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002).
Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 Nº 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Во исполнение ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пп. а, п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и(или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников СНГ от 13.03.1992.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из представленного в материалы дела пенсионного дела истца и копии трудовой книжки следует, что в трудовой книжке истца указано, что с 06.08.1991 по 15.09.1994 истец работал артистом высшей категории в Государственном Русском Академическом Драмтеатре Республики Беларусь им. М. Горького (Государственное учреждение "Национальный академический драматический театр имени М. Горького").
Кроме того, при обращении за назначением пенсии истец предоставил ответчику справку от 22.11.2019 № 01-41/350 из Государственного учреждения "Национальный академический драматический театр имени М.Горького" г. Минск, подтверждающую работу истца в указанном театре в период с 06.09.1991 по 29.08.1994, а также приложены копии приказов о приеме и увольнении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 06.09.1991 по 29.08.1994 в качестве артиста Государственного Русского Академического Драмтеатра Республики Беларусь им. М. Горького (Государственное учреждение "Национальный академический драматический театр имени М. Горького") подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименование учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №º 2-П, положения статей 6, 15. 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года Nº 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «то своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Аналогичная позиция содержится в абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ Nº 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года Nº 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. Nº 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.
При этом, начиная с 1 января 2019 года в отношении лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), которым в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста, указанный список применяется с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. "з" настоящего Списка право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 30 лет артисты драматических театров, достигшие 55 летнего возраста.
Из приведенных нормативных положениях следует, что, устанавливая правовые основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 30 лет творческой деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года Nº 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально- зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
В пункте Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Закона, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года Nº 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 Nº 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из трудовой книжки истца следует, что с 05.10.1994 истец был принят на работу актером-мастером сцены 14 категории в Оренбургский областной драматический театр им. Горького.
ГАУК «Оренбургский государственный областной драматический М. Горького» как работодатель выдал истцу справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения мне пенсии (Nº 1 от 27.11.2019 и Nº 2 от 21.04.2024). из которых следует, что истец полные рабочие дни в спорные периоды осуществлял деятельность, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в театрах и других театрально - зрелищных организациях и коллективах в должности артист.
Постановление Минтруда РФ от 10.09.2001 Nº 66 «О применении Постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. Nº 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых даст право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установило, что работа в должности актер (актриса) в театрах и других театрально зрелищных предприятиях и коллективах, предусмотренных Списком профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых даст право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в театрах и других театрально - зрелищных организациях и коллективах наравне с работой в должности артист.
Ответчиком по результатам проверки деятельности истца в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького, не учтены периоды работы истца с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997 и с 01.10.1997 по 31.05.2006 в ГАУК «Оренбургский государственный областной драматический театр им. М. Горького», со ссылкой на то, что должностей актер, актер-мастер сцены не было указано в штатных расписаниях театра.
При этом, как указывает истце, он с 1994 по 2010 годы работал в ГАУК «Оренбургский государственный областной драматический театр им. М. Горького» артистом драмы. То, что организация-работодатель некорректно заполняла кадровые документы и в целом документы по деятельности театра, его вины как работника нет. Никакими нормами законодательства не предусмотрено возможности работнику влиять на ведение документооборота в организации-работодателе.
Согласно запрошенных истцом из ГАУК «Оренбургский государственный областной драматический театр им. М. Горького» документов следует, что истец имел занятость в указанном театре полный рабочий день, артистом драмы, участвовал в спектаклях, репетиционной деятельности, в рамках которой проводятся постановочные репетиции, репетиции спектаклей перед показом и сами репетиции спектаклей, имеющиеся в репертуаре театра, кроме того, проводятся вводные репетиции (когда заболел артист собирается вся труппа на репетицию, чтобы ввести нового артиста в спектакль), а также занятость в тренингах по оттачиванию профессионального мастерства.
В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные Характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. Nº 251н, предусмотрена должность "артист драмы".
В должностные обязанности артиста входит: «Готовит под руководством режиссера роли в новых постановках или в порядке ввода в спектакли текущего репертуара, а в случае производственной необходимости - в порядке срочного ввода. Исполняет в спектаклях, концертах, других представлениях театра поручаемые ему роли на стационаре, гастролях и мастерство, самостоятельно занимается тренажем, сохраняет и поддерживает внешнюю форму, соответствующую характеру исполняемых ролей. Участвует в обсуждении замысла постановки, в которой принимает непосредственное участие. Владеет актерской техникой, сценической речью. Обладает основами музыкальной грамоты, пения, навыками сценического движения (сценический бой с оружием и без оружия, исторический этикет и т.п.), выполняет задачи, поставленные балетмейстером. Является на репетиции творчески подготовленным».
В Требованиях к квалификации указано: «Артист драмы - ведущий мастер сцены - высшее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы в профессиональном театре не менее 5 лет в должности артиста драмы высшей категории. Выдающиеся сценические данные; яркая творческая индивидуальность; высокое профессиональное мастерство при исполнении значительных и ответственных ролей; широкое признание публики. Артист драмы высшей категории - высшее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы в профессиональном театре не менее 3 лет в должности артиста драмы первой категории. Отличные сценические данные; высокое профессиональное мастерство при исполнении значительных и ответственных ролей, признание публики.
Артист драмы первой категории - высшее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы в профессиональном театре не менее 1 года или среднее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы в профессиональном театре не менее 3 лет в должности артиста драмы второй категории.
Высокое профессиональное мастерство при исполнение ведущих ролей в спектаклях театра.
Артист драмы второй категории - высшее профессиональное или среднее профессиональное образование (культуры и искусства) без предъявления к стажу работы.
Из вышеизложенного следует, что должности "актер" тождественна по своему значению должности "артист", а "мастер сцены" и "ведущий мастер сцены" фактически является категорией должности "артист", свидетельствующей о наивысшей квалификации артиста, а не другой должности.
Кроме того, из представленных истцом грамот и удостоверений к Государственной награде Российской Федерации "Заслуженный артист" следует, что истец длительное время и квалифицированно осуществлял трудовую деятельность в качестве артиста драмы.
Таким образом, по мнению суда, период работы истца с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 31.05.2006 в качестве артиста в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького" также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Ответчик также обязан принять решение о назначении ФИО1 страховой пенсии на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 30 лет осуществляющему творческую работу в качестве артиста драматических театров, достигшему 55-летнего возраста.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения основного требования, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж период работы- удовлетворить.
Признать решение от 18.06.2024 № 240000008317/427377/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 06.09.1991 по 29.08.1994 в качестве артиста Государственного Русского-Академичекого Драмтеатра, период работы с 05.10.1994 по 05.10.1994, с 08.11.1994 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 31.05.2006 в качестве артиста в ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького".
Обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1 страховой пенсии на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2026 года.
Судья А.Д. Городилов