Дело № 2а-440/2023
УИД 91RS0019-01-2022-005276-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийскому городскому управлению Госкомрегистра №1, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4, государственному регистратору Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО6, заинтересованное лицо - администрация Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил :
27 октября 2022 года истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ней на земельный участок с кадастровым номером №, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №.Исковые требования мотивировала тем, что 22 октября 1997 года ей был выдан сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ № размером 5,59 условных кадастровых гектаров. <адрес>ной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ гражданам были переданы земельные участки в размере земельной доли (пая) для ведения товарного сельскохозяйственного производства, в том числе и ей. Однако в приложении к указанному распоряжению фамилия истца была указана неверно. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок, где также неверно была указана ее фамилия. Оригиналы государственных актов были изъяты фирмой «Террикон», которая занималась изготовлением государственных актов взамен земельных сертификатов. После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, все документы у фирмы «Террикон» исчезли. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 90:12:120501:1310, 90:12:120501:1308, 90:12:120501:1531. ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены, поскольку истцом была предоставлена копия государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №. Согласно письма Управления ведения ЕГРН и архива Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «аннулировано». Указанные обстоятельства стали основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Определением суда (протокольно) от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Евпаторийское городское управление Госкомрегистра №1, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3.
Определением суда (протокольно) от 14 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственный регистратор Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4, государственный регистратор Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5, государственный регистратор Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО6.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не подавала.
Представители административных ответчиков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1, административные ответчики государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4, государственному регистратору Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не подавали.
Представитель заинтересованного лица – администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не подавал.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 был выдан сертификат на право на земельную долю (пай) размером 5,59 условных кадастровый гектара серии КМ №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в Книге регистрации сертификатов на право на земельный долю (пай) за № (л.д.55).
На основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым от 30 апреля 2003 года № 737-р на имя ФИО2 был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 4,765 га, расположенный по адресу: АР Крым, <адрес>, Первомайский сельский совет, лоты №,67,21, участок № (л.д.73).
Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанный государственный акт имеет статус «аннулирован». Вместе с тем, в архивных материалах отсутствуют документы, послужившие основанием для аннулирования государственного акта на право собственности ФИО1 (л.д.72).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №,67,21, участки № (л.д.138-139).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 36150,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лоты №,67,21, участки № (участок №) (л.д.77-79), на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лоты №,67,21, участки № (участок №) (л.д.165-167).
26 июля 2022 года государственным регистратором Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.76). Основанием для приостановления стало то, что согласно сведений архивного отдела ведения ЕГРН об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Первомайского сельского совета, лоты №,67,21, участки № (участок №) имеется государственный акт серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об аннулировании (л.д.76).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4 вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.75).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО3 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №л.д.147). Основанием для приостановления стало то, что не был представлен оригинал государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО6 вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.146).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> (л.д.163-164). Основанием для приостановления стало то, что не был представлен оригинал государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5 вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.160-161).
Уведомления об отказе государственной регистрации прав в отношении вышеуказанных земельных участков мотивированы тем, что на регистрацию заявителем представлена копия государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №, оригинал данного документа не представлен. В рамках проведения правовой экспертизы документов, был направлен запрос в Управление ведения ЕГРН и архива Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно полученному ответу, представленный на регистрацию государственный акт был аннулирован, что предполагает его недействительность.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу пунктов 5, 9, 10 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10).
При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно части 4 статьи 8 Закона № 38-ЗРК перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Подпунктом 1 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, предусмотрено, что к таким документам относятся, в частности, государственные акты на право собственности на землю (земельный участок).
Согласно пункта 2 Перечня № 264 документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.
При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики административным истцом не был представлен оригинал государственного акта на право собственности на земельный участок на имя ФИО2 либо иной документ о правах на недвижимое имущество, которые подлежали представлению в соответствии со ст. 21 Закона N 218-ФЗ.
Так, согласно ч. 3 ст. 21 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: 1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Учитывая, что административным истцом не был представлен оригинал документа о правах на недвижимое имущество, а также то, что в установленный срок указанные недостатки не были устранены, государственным регистратором принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельные участки является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Административный истец не лишен возможности обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество после устранения причин, препятствующих осуществлению данной регистрации.
Поскольку при подаче административного искового заявления истцом не была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, то суд приходит к выводу о ее взыскании с истца.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийскому городскому управлению Госкомрегистра №1, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО4, государственному регистратору Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО5, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 ФИО6, заинтересованное лицо - администрация Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.
Взыскать с ФИО2, ФИО10 рождения, уроженки гор. <адрес>. (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной миграционной службой, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.С. Тарасенко
Мотивированное решение суда составлено 26 января 2023 года.