Дело № 2-216/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,
при секретаре Кашкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района в городе Твери, Администрации города Твери, Муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
установил:
Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование которого указано, что истец с 27.06.2013 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Квартира по указанному адресу является единственным местом жительства истца, иных жилых помещений истец в собственности не имеет. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 01.11.2013 г. Ранее истец проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> в период с 30.01.2007 года по 27.06.2013 года. С 10.11.1988 года по 16.01.2007 года проживала и была прописана в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждаются справкой № 415 выданной ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» 27.10.2025 года. На основании решения Тверской городской Думы № 68 от 30.05.2024 г. «О намерении принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственности города Твери», распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 537 от 18.06.2024 г. «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность г. Твери», приказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери № 737/р от 05.08.2024 г. «О приеме имущества в муниципальную собственность города Твери из государственной собственности Тверской области» общежитие площадью 4170,1 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, перешло в муниципальную собственность г. Твери, утратило статус общежития и приобрело статус многоквартирного дома, что подтверждается сведениям из ЕГРН. Спорная квартира также является муниципальной собственностью. Истец ранее никогда не участвовала в приватизации жилых помещений и не реализовывала данное, предусмотренное законом, право. С целью реализации права на приватизацию жилья после передачи имущества в муниципальную собственность истец обращалась в МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора было отказано. В обоснование отказа указано, что передача здания общежития в муниципальную собственность города Твери не связана с изменением формы собственности или ликвидацией государственных предприятий либо учреждений, в связи с чем, у граждан право на заключение договоров найма с последующей приватизацией не возникает. Затем истец обратилась повторно в МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Администрацию Пролетарского района в городе Твери с заявлением о передаче в индивидуальную собственность спорной квартиры в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», однако также были получены отказы. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11, 12, 217 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 4, 7, 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 5, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8, Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года просит признать право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
От ответчика Администрации Пролетарского района в городе Твери поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, со ссылкой на ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пункт 2.1 Положения о приватизации жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думой от 28.09.1999 № 134, указано, что основанием для оформления договора передачи жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы. Заявление подается гражданами в администрацию района или предприятия, учреждения, в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные разделом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного постановлением администрации города Твери от 17.02.2012 № 327 (далее - Регламент). Согласно пункту 2.6.1 Регламента в заявлении указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих, но имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, документы, удостоверяющие личности заявителя и членов семьи, даты рождения и регистрации по данному месту жительства. Заявление подписывается всеми имеющими право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетними лицами и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Заверение подлинности подписей на заявлении осуществляется начальником отдела по работе с нанимателями и управляющими компаниями муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом». Вместе с тем, в нарушение норм Регламента на бланке заявления на приватизацию, представленного истцом, отсутствует подпись должностного лица и печать организации, ответственной за ведение учета муниципального жилищного фонда (МКУ «УМЖФ»). Учитывая изложенное, администрация района не имела оснований для заключения договора передачи в собственность истца спорного жилого помещения.
С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон о приватизации), согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации).
Статья 4 ч. 1 Закона о приватизации содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации.
Согласно статье 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
В силу ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В преамбуле Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, было указано, что для временного решения проблемы отсутствия жилья у граждан, государством был введён такой вид государственной имущественной поддержки, как предоставление жилья в специализированном жилищном фонде — общежитии, предназначенном для проживания студентов, работников и государственных служащих на период их учёбы, работы и службы.
В последствии после введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ положениями ЖК РФ установлено, жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 93, ст.94 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставлялись по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ в редакции на 31.12.2005).
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер.
Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключённого договора найма.
В силу требований ч.1 ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона № 1541-1 наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> с 27.06.2013 года, зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, которое было предоставлено в пользование в связи с оформлением трудовых отношений с Тверским промышленно-экономическим колледжем, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 01.11.2013 г., что подтверждается вышеуказанной копией договора, копией трудовой книжкой, адресной справкой от 28.10.2025 года, выданной отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Твери.
На момент предоставления жилого помещения, многоквартирный дом, в котором располагалась спорная квартира, относился к специализированному жилищному фонду, т.к. являлся общежитием.
Решением Тверской городской Думы №68 от 30.05.2024 в целях реализации права граждан на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений было принято решение о принятии в муниципальную собственность города Твери здания общежития с кадастровым № и земельный участок под ним, находящиеся по адресу: <адрес>.
Распоряжением № 537 от 18.06.2024 года Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность г. Твери» здание было передано в муниципальную собственность г. Твери.
Приказом № 737-р от 05.08.2024 года Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери здание общежития было принято в муниципальную собственность г. Твери.
Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), здание по адресу: Российская Федерация, Тверская область, городской округ <адрес>, с кадастровым номером № является многоквартирным домом.
Как следует из сведений ЕГРН в данном здании находятся жилые помещения, в том числе, жилое помещение — квартира №, с кадастровым номером №. Указанное помещение поставлено на кадастровый учёт, а право собственности на него зарегистрировано за Муниципальным образованием город Тверь.
Судом установлено и следует из имеющихся в деле доказательств, а также не опровергнуто в ходе судебного разбирательства, что истец являлся ранее и в настоящее время является работником Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской промышленно-экономический колледж», была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка на законных основаниях, состоит на регистрационном учете и проживает в нем более 12 лет, используют его по назначению, оплачивает жилищно – коммунальные платежи, ранее не участвовала в приватизации жилья, в связи с чем, право на приватизацию не использовала, что подтверждается сведениями ЕГРН, данных свидетельствующих об отсутствии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения не представлено.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что во внесудебном порядке истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренных законом оснований для отказа судом в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не установлено, суд приходит к выводу, что требования о признании права собственности на занимаемую истцом квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения, приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма, спорное жилое помещение утратило статус служебного и не отнесено в настоящее время к специализированному жилищному фонду, по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация.
При этом полагает необходимым отметить, что доказательств передачи спорной квартиры в оперативное управление либо в хозяйственное ведение не представлено, истец, проживающий и проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность утратившим права пользования жилым помещением не признавался, следовательно, в данном случае приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации, а отсутствие между сторонами письменного договора социального найма жилого помещения при установленных судом обстоятельствах применительно к рассматриваемому спору не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, равно как и реализация прав на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации в данном случае не может быть поставлена в зависимость от отсутствия заверения уполномоченным органом заявления, предусмотренного Положением о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думой от 28.09.1999 № 134.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района в городе Твери, Администрации города Твери, Муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную в <адрес>, кадастровый № в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Голосова