Дело №

УИД 32RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 г. п. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Серегиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Рыженковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ГУ ОПФ РФ по Брянской области), ссылаясь на то, что решением ГУ ОПФ РФ по Брянской области № 241695/22 от 06.07.2022 ей отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением пенсионного возраста, так как время фактического проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 1 год 7 месяцев 13 дней, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Однако, отказ ответчика считает необоснованным, поскольку ГУ ОПФ РФ по Брянской области учтены периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 02.11.1986 по 14.06.1988.

Вместе с тем, в период с 1982 года по 1988 год, включая момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 проживала в <...>, куда в ноябре 1982 года переехала вместе с семьей из д. Глубокие Лужи Навлинского района Брянской области и никуда не выезжала на продолжительное время. 11.06.1983 окончила Клюковенскую восьмилетнюю школу Навлинского района Брянской области.

Учитывая, что в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживала в <...>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в силу ст. ст. 34, 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на один год, в связи с чем пенсия по достижении возраста должна быть назначена ей в возрасте 54 лет, то есть с 05.06.2022. За назначением пенсии обратилась лишь 30.06.2022.

На основании изложенного, просит суд установить факт постоянного ее проживания в <...>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ноября 1982 года по 02.11.1986; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ - ОПФ РФ по Брянской области назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права с 30.06.2022.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Рыженкова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, при этом адвокат Рыженкова Л.А. пояснила, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 проживала на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Обучалась в Клюковенской восьмилетней школе, которую закончила в июне 1983 года, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста, в связи с чем, обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, однако получила отказ. Установление факта проживания в <...> в период с 1982 года по 1986 год необходимо ФИО1 для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Брянской области по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку у истца на момент подачи заявления в ГУ ОПФР по Брянской области отсутствовало право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу правил ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Установление факта проживания в <...> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - ОПФ РФ по Брянской области об установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Брянской области № 241695/22 от 06.07.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением пенсионного возраста, так как время фактической работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 1 год 7 месяцев 13 дней, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости. На дату обращения за пенсией по старости заявителю исполнилось 54 года, страховой стаж составлял 14 лет 9 месяцев 23 дня.

Как следует из материалов дела, ФИО6 (после вступления в брак Панаитаки) Е.А. училась в МБОУ «Клюковенская СОШ» с 10.11.1981 по 21.06.1983, что подтверждается справкой № 37 выданной 20.10.2022 МБОУ «Клюковенская СОШ».

Согласно справки № 771 от 18.10.2022 выданной Чичковской сельской администрацией Навлинского района Брянской области ФИО1 была зарегистрирована с 1983 года по 1988 год по адресу: <...>, <адрес>

Из справки Чичковской сельской администрации № от 19.07.2022 следует, что ФИО3 проживала в <адрес> с 02.11.1986 по 14.06.1988 (4 – зона с льготным социально – экономическим статусом).

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582) <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный населенный пункт был исключен из списка населенных пунктов относящихся к указанной зоне.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что Панаитаки (до вступления в брак ФИО6) в период с 1982 года по 1988 год, постоянно проживала в <...>, куда в ноябре 1982 года переехала из д. Глубокие Лужи Навлинского района Брянской области и никуда в указанный период времени из п. Пахарь на продолжительное время не выезжала. При этом Панаитаки (до вступления в брак ФИО6) обучалась в Клюковенской восьмилетней школе Навлинского района Брянской области, которую окончила в 1983 году. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 проживала в <...>.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 необходимо для получения досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. ст. 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 за назначением пенсии обратилась 30.06.2022, суд приходит к выводу о назначении истице пенсии не ранее приобретения права, то есть с указанной даты 30.06.2022.

Руководствуясь ст. ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 1513 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Брянской области в <адрес>) в п. Пахарь, Навлинского района, Брянской области, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ноября 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 1513 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Брянской области в <адрес>) право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 1513 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Брянской области в <адрес>) пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Навлинский районный суд Брянской области.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022.