(УИД 47RS0001-01-2025-000465-45)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-536/2025

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Билан И.А.,

с участием:

представителя административного истца- помощника Бокситогорского городского прокурора Матвеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным действие и обязании устранить допущенные нарушения,,-

УСТАНОВИЛ:

Бокситогорский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В рамках проведенного анализа установлено, что проекты содержания следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> не разработаны и не утверждены: общего пользования местного значения № протяженностью 3765 м (<адрес> № общего пользования местного значения № протяжённостью 469 м (<адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №); общего пользования местного значения № 003протяженностью 2542 м (<адрес>, <адрес> №

Таким образом, принимая во внимание, что проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>: общего пользования местного значения № протяженностью 3765м (<адрес> <адрес> №); общего пользования местного значения № протяжённостью 469 м (<адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №;общего пользования местного значения № протяженностью 2542 м (<адрес>, <адрес> №) не разработаны и не утверждены, данные обстоятельства препятствуют оптимизации затрат на обслуживание дорог, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Несоблюдение администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения.

Установить круг лиц, чьи права нарушаются ввиду бездействия администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в защиту неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного административный истец- Бокситогорский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно: автомобильная дорога общего пользования местного значения №.№ протяженностью 3765 м (<адрес>, <адрес> № автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяжённостью 469 м (<адрес>, <адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) № автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяженностью 2542 м (<адрес>, <адрес> №); обязать администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно: автомобильная дорога общего пользования местного значения № МП 001протяженностью 3765м (<адрес>, <адрес> <адрес> №); автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяжённостью 469м (<адрес> <адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №); автомобильная дорога общего пользования местного значения № 003протяженностью 2542 м (<адрес>, <адрес> №).

В судебном заседании административный истец- помощник Бокситогорского городского прокурора Матвеев И.С. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик- представитель администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, исковые требования не оспорил.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, не оспорено ответчиком, Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В рамках проведенного анализа установлено, что проекты содержания следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не разработаны и не утверждены: общего пользования местного значения № протяженностью 3765 м (<адрес>, <адрес> <адрес> №); общего пользования местного значения № протяжённостью 469 м (<адрес>, <адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №); общего пользования местного значения № № 003протяженностью 2542 м (<адрес> №

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1, п. 1.1, п. 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 19 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог;

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация работ) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Подпунктами 1, 3, 17 пункта 9 Классификации работ определено, что разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками; работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» входят в прочие работы по содержанию дорог.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, что влечет нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При этом, суд считает возможным установить срок устранения выявленных нарушений и для разработки и утверждения проектов содержания вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, что соответствует принципу разумности, направлено на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства, а также с учетом требований законодательства о бюджетном планировании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяженностью 3765 м (<адрес>, <адрес> №);

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяжённостью 469 м (<адрес>, <адрес>, <адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № 003 протяженностью 2542 м (<адрес>, Бокситогорский муниципальный район, Борское сельское поселение, <адрес>1 №

Обязать администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяженностью 3765м (<адрес>, <адрес>, <адрес> №);

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № протяжённостью 469м (<адрес>, <адрес>, <адрес> (участок дороги от региональной дороги до <адрес>) №

- автомобильная дорога общего пользования местного значения № № 003протяженностью 2542 м (<адрес>, <адрес> №

Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в Бокситогорский городской суд и Бокситогорскому городскому прокурору (административный истец) в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: