Дело № 2а-2922/2023 Мотивированное решение

изготовлено 18 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Макушиной А.С.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2023 года,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства в страну гражданской принадлежности, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 ноября 2020 года осужден Красногорским городским судом Московской области по п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима. Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08 июля 2021 года приговор Красногорского городского суда Московской области от 19 ноября 2020 года в отношении ФИО4 оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвокатов, без удовлетворения. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 19 мая 2023 года. 26 января 2023 года в отношении гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 06 апреля 2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 19 мая 2023 года начальником ОВМ МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность. В связи с этим исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным. 19 мая 2023 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО4 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца, то есть по 18 августа 2023 года включительно. В целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос. 18 апреля 2023 года в ответ на запрос №30/2935 от 28 марта 2023 года из Консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступил ответ, согласно которому по данным информационной базы Государственного регистра населения Паспортно-Визового Управления Полиции Республики Армения сведений о документировании паспортом гражданина Республики Армения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Также сообщается, что согласно проведенным проверкам паспорта №, указанные в запросе, ФИО4, не принадлежат. 20 апреля 2023 года в Хамовнический отдел ЗАГС Управления ЗАГС г.Москвы направлен запрос о предоставлении копии актовой записи о заключении брака гражданина ФИО4 с гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила копия актовой записи № от 07 декабря 2013 года о заключении брака. При заключении брака гражданин ФИО4 представил паспорт за номером № от 25 января 2012 года. 18 мая 2023 года председателю Красногорского городского суда Московской области направлен запрос о предоставлении копии приговора Красногорского городского суда Московской области от 19 ноября 2020 года, а также копии документа, удостоверяющего личность или иного документа, на основании которого установлена его личность в судебном заседании. Ответ из Красногорского городского суда Московской области по настоящее время не поступил. 19 мая 2023 года председателю Наро-Фоминского городского суда Московской области направлен запрос о предоставлении копии приговора Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года, а также копии документа, удостоверяющего личность или иного документа, на основании которого установлена личность в судебном заседании. 08 июня 2023 года поступил ответ о предоставлении копии приговора Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года, а также справки в отношении неустановленного лица, представившего как ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по уголовному делу №, согласно которой личность считается не установленной. 22 мая 2023 года ФИО4 собственноручно составлена автобиография. На основании сведений полученных из автобиографии, 24 мая 2023 года в целях документирования направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации. Ответ из Консульского отдела Посольства Республики Абхазия по настоящее время не поступил. 24 мая 2023 года в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на гражданина ФИО4 05 июня 2023 года из ИЦ УМВД России по Тверской области поступил ответ, согласно которому при проверке дактилоскопической карты, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что отпечатки пальцев рук на дактилокарте идентичны отпечаткам пальцев рук, имеющимся в базе данных АДИС УМВД России по Тверской области, АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г.Москве и ЦК ЦИАДИС-МВД и состоят на учете под теми же установочными данными. Однако по базе данных АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г.Москве, также состоит на учете под установочными данными, как ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21 июня 2023 года в Отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о проверке фотографического изображения гражданина ФИО4 с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии. 12 июля 2023 года поступил ответ из Бюро СТМ УМВД России по Тверской области, согласно которому указанное лицо в учетах Бюро СТМ УМВД России по Тверской области отсутствует. 15 августа 2023 года в целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации направлен запрос. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращению в страну гражданской принадлежности, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности №1/Д-4 от 11 января 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что 26 января 2023 года в отношении гражданина Республики Армения ФИО4 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. У ФИО4 отсутствует документ удостоверяющий личность. УМВД России по Тверской области было направлено множество запросов для установления личности ФИО4 15 августа 2023 года в целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил. Просит о продлении срока содержания гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращению в страну гражданской принадлежности, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал о продлении срока в центре временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращению в страну гражданской принадлежности, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, поскольку он родился в <адрес> и является гражданином Республики Армения. Приехал в РФ в 1993 году. Его супруга является гражданкой РФ и проживает в г.Москве, у супруги имеется квартира, в законном браке они с 2013 года. Он сам готов выехать из РФ, он может проживать в г.Москве у своей супруги до выезда, получить документы, приобрести билет. Документа удостоверяющего личности у него никогда не было. Решение о депортации, распоряжение не обжаловал. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Макушина А.С., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления врио начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>

У гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Согласно заключению об установлении личности №14, личность установлена с данными: фамилия – Мукоян, имя – Т, отчество – Э, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Армения.

19 ноября 2020 года ФИО4 осужден Красногорским городским судом Московской области по п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима.

Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08 июля 2021 года приговор Красногорского городского суда Московской области от 19 ноября 2020 года в отношении ФИО4 оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвокатов, без удовлетворения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 19 мая 2023 года.

26 января 2023 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

06 апреля 2023 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО6 утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

19 мая 2023 года начальником ОВМ МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 19 мая 2023 года, гражданин Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, а именно с 19 мая 2023 года по 18 августа 2023 года включительно.

28 марта 2023 года в целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос.

18 апреля 2023 года в ответ на запрос №30/2935 от 28 марта 2023 года из Консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступил ответ, согласно которому по данным информационной базы Государственного регистра населения Паспортно-Визового Управления Полиции Республики Армения сведений о документировании паспортом гражданина Республики Армения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. Также сообщается, что согласно проведенным проверкам паспорта №, указанные в запросе, ФИО4, не принадлежат.

20 апреля 2023 года в Хамовнический отдел ЗАГС Управления ЗАГС г.Москвы направлен запрос о предоставлении копии актовой записи о заключении брака гражданина ФИО4 с гражданкой ФИО1

15 мая 2023 года поступила копия актовой записи № от 07 декабря 2013 года о заключении брака. При заключении брака гражданин ФИО4 представил паспорт за номером № от 25 января 2012 года.

18 мая 2023 года председателю Красногорского городского суда Московской области направлен запрос о предоставлении копии приговора Красногорского городского суда Московской области от 19 ноября 2020 года, а также копии документа, удостоверяющего личность или иного документа, на основании которого установлена его личность в судебном заседании. Ответ из Красногорского городского суда Московской области по настоящее время не поступил.

19 мая 2023 года председателю Наро-Фоминского городского суда Московской области направлен запрос о предоставлении копии приговора Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года, а также копии документа, удостоверяющего личность или иного документа, на основании которого установлена личность в судебном заседании.

08 июня 2023 года поступил ответ о предоставлении копии приговора Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года, а также справки в отношении неустановленного лица, представившего как ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по уголовному делу №, согласно которой личность считается не установленной.

22 мая 2023 года ФИО4 собственноручно составлена автобиография.

24 мая 2023 года в целях документирования направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации. Ответ из Консульского отдела Посольства Республики Абхазия по настоящее время не поступил.

24 мая 2023 года в целях проведения процедуры установления личности в ИЦ УМВД России по Тверской области направлена дактилоскопическая карта на гражданина ФИО4

05 июня 2023 года из ИЦ УМВД России по Тверской области поступил ответ, согласно которому при проверке дактилоскопической карты, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что отпечатки пальцев рук на дактилокарте идентичны отпечаткам пальцев рук, имеющимся в базе данных АДИС УМВД России по Тверской области, АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г.Москве и ЦК ЦИАДИС-МВД и состоят на учете под теми же установочными данными. Однако по базе данных АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г.Москве, также состоит на учете под установочными данными, как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 июня 2023 года в Отдел «П» Бюро СТМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о проверке фотографического изображения гражданина ФИО4 с использованием системы оперативного распознавания лица по фотографии.

12 июля 2023 года поступил ответ из Бюро СТМ УМВД России по Тверской области, согласно которому указанное лицо в учетах Бюро СТМ УМВД России по Тверской области отсутствует.

15 августа 2023 года в целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации направлен запрос. Ответ до настоящего времени не поступил.

Гражданин Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО4 в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о продлении срока содержания гражданина Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 18 ноября 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл