Дело № 2а-2321/2025
УИД 27RS0006-01-2025-002904-44
Мотивированное решение судом изготовлено 08.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Фоминой О.В.,
при секретаре Ефимовой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Хабаровска действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством, в ходе которых установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)». При этом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F11.2 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, синдром зависимости) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, который в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также возложить обязанность на ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М (МL)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как следует из ответа и.о. заведующего наркологическим диспансерно-поликлиническим отделением КГБУЗ «ККПБ» на запросы суда и административного истца и подтверждается копией медиуинской карты административного ответчика, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом «F11.2 Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости».
Лечился стационарно:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «F11.3 Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Состояние отмены опиоидов неосложненное (выписан с отказом от лечения);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 15.04 острая интоксикация с нарушением восприятия, вызванная употреблением других стимуляторов (включая кофеин) (выписан с отказом от лечения).
У врача нарколога динамически не наблюдался, на приемы не являлся, рекомендации игнорировал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу наркологу, написал заявление о снятии его с диспансерного наблюдения с выездом, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в связи с выездом, подтвержденной ремиссии нет. На руки была выдана выписка из амбулаторной медицинской карты, где было прописано, что рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-нарколога по месту проживания.
Судом также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 г. 7 м.
Во исполнение постановления об административном правонарушении ФИО1 было сдано водительское удостоверение, которое находилось на хранении в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску с ДД.ММ.ГГГГ и возвращено владельцу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт наличия у ФИО1 диагноза «F11.2 Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом, суд считает необходимым отметить, что факт того, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного наблюдения в КГБУЗ «ККПБ», вопреки доводам ФИО1 (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ) основанием к отказу в удовлетворении настоящего административного иска не является, поскольку не свидетельствует о том, что после лечения у последнего наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке в связи с излечением.
Так, согласно требованиям. Изложенным в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и стоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.
Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено.
Напротив, материалами дела подтверждается, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием, которое исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению.
На ФИО1 следует возложить обязанность по сдаче в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по избранному месту жительства, в связи с чем, требования административного истца в этой части также подлежат удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по категории «В, В1 (AS), С, С1, М (МL)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда является основанием для внесения уполномоченным органом ГИБДД в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратить к немедленному исполнению.
Обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по избранному месту жительства.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В. Фомина