Дело № 2-464/2022

УИД 29RS0028-01-2022-000592-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мирный 31 октября 2022 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омелиной Е.В.,

с участием истца Маркса В.В.,

представителя администрации Мирного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Мирного о признании незаконным решения и.о. главы Мирного об отказе в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление о признании малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда и транспортных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Мирного о признании незаконным постановления и.о. главы Мирного от 13 апреля 2022 г. № *** об отказе в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление о признании малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда и транспортных расходов.

В обоснование иска указал, что 11 апреля 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим. Постановлением и.о. главы Мирного от 13 апреля 2022 г. № *** ему отказано в удовлетворении заявления. С данным решением он не согласен, так как постоянно проживает в г.Мирный, ранее работал в организациях, расположенных в г.Мирный. С 2012 г. по настоящее время проживает в *** на основании договора краткосрочного найма жилого помещения. Другим жильем он не обеспечен. В связи с истечением срока действия договора ответчик требует освободить жилое помещение. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 300 000 рублей. Также он понес транспортные расходы на сумму 6 351 руб. 60 коп. в связи с поездками в правоохранительные органы в г.Москву и г.Архангельск.

В ходе судебного заседания ФИО2 настаивал на иске по тем же основаниям и просил признать незаконным постановление и.о. главы Мирного от 13 апреля 2022 г. об отказе в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, обязать ответчика рассмотреть заявление о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскать компенсацию морального вреда и транспортные расходы. Пояснил, что родился и рос в п.Федово Плесецкого райна, затем переехал в г.Мирный, проживал в ***, откуда его незаконно выписали. После этого он проживал в д.Федово. В 2009 г. он вернулся в г.Мирный и вступил в брак с ФИО3, проживал с ней в *** на основании договоров краткосрочного найма жилого помещения. В 2021 г. его супруга умерла. Ответчик требует освободить занимаемое жилое помещение. Другого жилья у него нет.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, так как истец не зарегистрирован по месту жительства в г.Мирный Архангельской области. Представление заявления не по месту жительства является основанием для отказа в приеме документов, что предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации Мирного от 23 июня 2017 г. № ***.

Дело рассмотрено без участия третьего лица муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ст.5 Закона Архангельской области от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в том муниципальном образовании (городском поселении, сельском поселении, муниципальном округе, городском округе) Архангельской области, в котором они были признаны малоимущими.

Принятие граждан отдельных категорий на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства данных граждан, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Постановлением администрации Мирного от 23 июня 2017 г. № *** утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно п. «в» п.26 раздела XII Административного регламента основанием для отказа в приеме документов является представление заявление не по месту жительства.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ г. в дер.Федово Плесецкого района Архангельской области. (л.д.10)

31 августа 2001 г. ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО5

В период с 2001 по 2003 г.г. ФИО4 был зарегистрирован по адресу: Архангельская обл., г. Мирный, ***

Согласно справке о регистрации, выданной жилищным органом, ФИО4 в период с 11 октября 2001 г. по 17 марта 2003 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, г.Мирный, ***, выписан по доверенности (л.д.132)

Из трудовой книжки истца следует, что с 2004 г. он работал на предприятиях, расположенных в г.Мирный Архангельской области (л.д.25, 26)

Согласно выписке из домовой книги ФИО2 был зарегистрирован в период с 24 августа 1995 г. по 7 сентября 2001 г. в д.Федово Плесецкого района Архангельской области. (л.д.72)

29 мая 2012 г. истец зарегистрировал брак с ФИО3 в Плесецком территориальном отделении агентства ЗАГС Архангельской области. (л.д.13)

Согласно выписке из домовой книги ФИО2 проживал в указанном жилом помещении с 2012 по 2021 г.г., при этом ежегодно снимался с учета по месту пребывания и вновь вставал на такой учет (л.д.22)

19 августа 2021 г. между городским округом Архангельской области «Мирный» и ФИО3 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на срок с 16 августа 2021 г. по 5 февраля 2022 г. По условиям договора в жилое помещение вселяется также ФИО2 (л.д.16)

Согласно справке о регистрации, выданной жилищным органом, ФИО2 временно зарегистрирован по адресу: г.Мирный Архангельской области, *** (л.д.21)

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умерла 20 ноября 2021 г. (л.д.12)

10 декабря 2021 г. между городским округом Архангельской области «Мирный» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору краткосрочного найма жилого помещения, согласно которому в связи со смертью нанимателя ФИО3 нанимателем жилого помещения считается ФИО2 (л.д.19)

22 марта 2022 г. городским округом Архангельской области «Мирный» и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на срок с 6 февраля 2022 г. по 27 января 2023 г. (л.д.18)

Согласно свидетельству о регистрации ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания на срок с 22 марта 2022 г. по 27 января 2023 г. по адресу: Архангельская область, г.Мирный, ***. (л.д.14, 38)

10 января 2022 г. ФИО2 обратился с заявлением к главе Мирного об оформлении договора краткосрочного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Мирный Архангельской области, ***. В удовлетворении заявления было отказано, предложено освободить квартиру в срок до 21 февраля 2022 г. (л.д.23)

В соответствии с условиями договора краткосрочного найма жилого помещения истец обязан был освободить занимаемое жилое помещение по истечении срока действия договора.

В своем заявлении на имя главы Мирного истец указал, что проживает в г.Мирный с 2000-х годов. До февраля 2002 г. он состоял с ФИО5, которая незаконно сняла с регистрационного учета по месту жительства. После этого он вынужден был проживать в с.Федово Плесецкого района. В 2009 г. он вернулся в г.Мирный, вступил в брак с ФИО3, проживал с ней по адресу: ***. После смерти супруги договор краткосрочного найма жилого помещения был заключен с ним. Просит продлить договор краткосрочного найма жилого помещения, так как ему необходимо время для решения своего жилищного вопроса.

14 февраля 2022 г. ФИО2 обратился в прокуратуру Архангельской области с просьбой защитить его жилищные права в связи с тем, что его хотят выселить из занимаемого жилого помещения.

По результатам прокурорской проверки Марксу В.В. дан ответ, из которого следует, что ранее ФИО4 проживал по адресу: г.Мирный, ***. После расторжения брака с ФИО5 убыл в д.Федово Плесецкого района. 17 марта 2003 г.по доверенности он был снят с регистрационного учета в г.Мирный. Снятие с учета было произведено с нарушением закона, в связи с чем в адрес УФМС России по Архангельской области было внесено представление. Марксу В.В. было разъяснено право на обращение в суд в целях признания незаконным снятия с регистрационного учета по месту жительства. Предложено обратиться в прокуратуру ЗАТО г.Мирный, где ему будет оказана помощь в оформлении документов.

11 апреля 2022 г. истец обратился к главе Мирного с заявлением о признании малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав, что проживает по адресу: г.Мирный Архангельской области, *** и приложив к заявлению копию паспорта, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти, справку о регистрации, справку из пенсионного органа, выписку из домовой книги (л.д.57-60)

Постановлением администрации Мирного от 13 апреля 2022 г. № *** Марксу В.В. отказано в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма в связи с предоставлением заявления не по месту жительства.

Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, так как основанием для отказа в приеме заявления, как отмечено выше, является представление заявления не по месту жительства.

Истец в г.Мирный Архангельской области по месту жительства не зарегистрирован.

В соответствии с абз.7 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В абзаце восьмом статьи 2 указанного Закона указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Руководствуясь п. «в» п.26 раздела XII Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», ответчик правомерно отказал в приеме заявления, поскольку ФИО2 не имел регистрации по месту жительства в г.Мирный.

Истцом предъявлены проездные документы, приобретенные для поездок в г.Москву и г.Архангельск от 14 февраля 2022 г.14 марта 2022 г., 22 февраля 2022 г. Из пояснений истца следует, что в г.Москве и в г.Архангельске он обращался в правоохранительные органы для решения своего жилищного вопроса.

Поскольку исковые требования о признании незаконным постановления и.о. главы Мирного от 13 апреля 2022 г. № *** удовлетворению не подлежат, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление о признании малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда и транспортных расходов, являющимися производными, также не подлежат удовлетворению.

Истец не лишен права обратиться в суд с заявлением об определении места жительства или об установлении факта проживания в определенном жилом помещении. Предъявление заявления с решением суда об определении места жительства или об установлении факта проживания в определенном жилом помещении предусмотрено п. «в» ст.22 Раздела XI Административного регламента.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к администрации Мирного о признании незаконным постановления и.о. главы Мирного от 13 апреля 2022 г. об отказе в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Мирного рассмотреть заявление о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда и транспортных расходов.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2022 г.

Председательствующий Агеев Д.А.