Дело № 2а-429/2023
УИД75RS0019-01-2023-000690-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,
при секретаре Болдыревой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Сретенскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, врио начальника Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным действий должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что в производстве Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление об удержании алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.
27.07.2023 ею получено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 27.06.2023, вынесенного врио начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 со ссылкой на подпункт «а» пункта 3 постановления Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», где указано, что удержание алиментов производится с денежного довольствия (денежного содержания), получаемого военнослужащими…- с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных выплат.
С указанным отказом административный истец не согласна, поскольку подп. «г» п. 3 названного постановления Правительства РФ предусмотрено, что удержание алиментов производится с военнослужащего с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы.
Во-вторых, ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»), предусматривающая перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание.
В соответствии с тем, что в данном списке отсутствует запрет на удержание алиментов с жилищной субсидии на военнослужащих, судебные приставы-исполнители не имели права отказываться удерживать алименты с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ врио начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 27.05.2023 на удержание алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.; обязать Сретенский ФИО3 УФССП России по Забайкальскому краю произвести удержание алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что жилищная субсидия не входит в список, которым наложен запрет на взыскание с нее алиментов. Кроме этого, первоначально судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, говорил о положительном результате рассмотрения заявления об удержании алиментов из жилищной субсидии, но в результате в обращении взыскания на жилищную субсидию было отказано. Ранее она также обращалась в РОСП с аналогичным ходатайством, однако ответ ей был дан просто письмом и суд обязал РОСП дать ответ в соответствии с законом, затем ею 27.06.2023 было получено постановление.
Административные ответчики Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, врио начальника Сретенского РОСП ФИО2 извещены о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, представителей не направили. В адрес суда от врио начальника Сретенского РОСП ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласен, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии, о чем имеется телефонограмма.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Так, в соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1) и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2) Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3), в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4). Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).
Судом установлено, что решением Сретенского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ФИО4 об увеличении размера алиментов. Размер алиментов, взыскиваемых с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, увеличен с 1/6 до ? части от всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сретенского РОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в размере ? дохода должника в пользу взыскателя ФИО1
ФИО1 в рамках данного исполнительного производства в Сретенский РОСП подано заявление с просьбой произвести удержание алиментов в размере ? части субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 6 538042,50 руб.
В рамках рассмотрения указанного заявления, врио начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 27.06.2023 со ссылкой на пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ № 1908 от 20.11.2021.
Судом установлено, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 2539-5 в период с 14.04.2004 по 21.08.2021.
В соответствии со ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации издано Постановление № 1908 от 02.11.2021 года «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
В пункте 1 Перечня определены виды выплат, входящие в заработную плату или иные приравненные к ней виды вознаграждения за труд, с которых производится удержание алиментов.
Военнослужащие в связи с исполнением обязанностей военной службы получают не заработную плату, а денежное довольствие.
Исчерпывающий перечень выплат, получаемых военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы, из которых производится удержание алиментов, определен в пункте 3 указанного Перечня.
Согласно п. 3 Перечня удержание алиментов производится с денежного довольствия (денежного содержания), получаемого военнослужащими, прокурорскими работниками, сотрудниками Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, в том числе: с военнослужащих - с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат (подпункт «а» пункта 3), и с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы (подпункт «г» пункта 3).
В соответствии с ч.ч. 1-2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
Таким образом, удержание алиментов производится из тех выплат, которые входят в состав денежного довольствия военнослужащих, носят постоянный характер или выплачиваются при увольнении с военной службы (также за счет средств, предназначенных на выплату денежного довольствия).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
В силу ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
Таким образом, взыскание алиментов с иных выплат, не входящих в состав денежного довольствия военнослужащих, в том числе с выплачиваемых военнослужащим в счет жилищной субсидии, без соответствующего решения Правительства РФ о расширении Перечня производиться не может.
При указанных обстоятельствах, постановление врио начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 27.05.2023 является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований ФИО1 к Сретенскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, врио начальника Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным действий должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанностей - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной его части путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.С. Малкиева
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.