Дело 2а-3354/2023

УИД 50RS0001-01-2023-001577-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха 03 мая 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишиным Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, начальнику ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, начальнику ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства в установленный законодательством РФ трехдневный срок и обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 принять решение в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по поступившему исполнительному листу №, выданному Балашихинским городским судом Московской области в отношении должника ФИО3

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области направлен исполнительный документ – исполнительный лист № выданный Балашихинским городским судом Московской области о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> и обращении взыскания на заложенное транспортное средство, с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897378973625 вышеуказанные документы получены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области 14.12.2022 года. Однако до настоящего времени, в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении.

Представитель административного истца ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно, письменного мнения относительно заявленных требований не представили. Через отдел судебного делопроизводства поступил ответ на судебный запрос, согласно которому исполнительный документ ФС № 038889402 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ФИО1 не поступал (в исполнении или оконченным не значится; информация о поступлении на исполнение указанного документа отсутствует).

Заинтересованное лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела и материалы, представленные судебным приставом-исполнителем, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом Московской области по делу № выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору № в размере <данные изъяты> из которых <данные изъяты> – основной долг за период с 19.03.2018 года по 08.05.2018 года, <данные изъяты> – проценты за пользование кредитом за период с 19.03.2018 года по 22.10.2019 года; расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> а всего <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Аламо Коллект».

07.12.2022 года административный истцом в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области направлен указанный выше исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897378973625 вышеуказанные документы получены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области 14.12.2022 года.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из административного искового заявления и подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФССП России, по состоянию на дату подачи административного иска исполнительное производство по исполнительному документу – исполнительному листу серии № с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору № в размере <данные изъяты> из которых <данные изъяты> – основной долг за период с 19.03.2018 года по 08.05.2018 года, <данные изъяты> – проценты за пользование кредитом за период с 19.03.2018 года по 22.10.2019 года; расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> а всего <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 – не возбуждено.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками в подтверждение законности своих действий представлен ответ на запрос, из которого следует, что согласно данным электронной базы «АИС ФССП России», исполнительный документ о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ФИО1 на исполнение не поступал.

Между тем, указанный ответ на запрос противоречит данным с сайта почты России, которыми подтвержден факт направления и вручения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа административному ответчику.

Более того, административным ответчиком не предоставлено достоверных и достаточных сведений полагать, что исполнительный документ действительно не поступал на исполнение в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области (копия журнала входящей корреспонденции за спорный период, реестры входящей корреспонденции, заверенные Почтой России, иное).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании вышеизложенного судом установлено наличие нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав административного истца, допущенное со стороны административного ответчика незаконным бездействием.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 принять решение в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу №, выданному Балашихинским городским судом Московской области в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Однако, в случае если административным ответчиком в ходе исполнения данного решения суда будет установлен факт утраты вышеуказанного исполнительного документа, то суд полагает необходимым возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 обязанность по обращению в суд за дубликатом исполнительного листа серии № в установленном законом порядке.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер.

Следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства в установленный законодательством срок.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 принять решение в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу №, выданному Балашихинским городским судом Московской области в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

В случае если административным ответчиком в ходе исполнения данного решения суда будет установлен факт утраты вышеуказанного исполнительного документа при пересылке, возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 обязанность по обращению в суд за дубликатом исполнительного листа серии № в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья М.В. Самозванцева