ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№ 2а-435/2023

УИД: 26RS0003-01-2022-005969-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> Пахомовой А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> города Ставрополя ФИО1,

представителя ответчика комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-435/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> города Ставрополя Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя (заинтересованные лица: администрация города Ставрополя, комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя) об обязательстве привести детскую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> города Ставрополя Филюшкин С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя об обязательстве привести детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес>, в том числе путем демонтажа оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ,установить на площадке надлежащее освещение.

В обосновании иска указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>. Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998№-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица – обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории <адрес>. К полномочиям администрации района относится содержание внутриквартальных территорий <адрес>. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Правила). Согласно ст. 17 Правил игровое и спортивное оборудование на территории города Ставрополя представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп. Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным, подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц. При условии изоляции детских площадок зелеными насаждениями минимальное расстояние от границ детских площадок до площадок автостоянок и территорий гаражей следует принимать в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами и сводами правил. В соответствии со ст. 21 Правил детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территорий гаражей, парковок, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. В силу ч. 8 ст. 21 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Согласно и. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Вели это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутридворовой территории <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, а именно: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности на игровое оборудование, освещение отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района меры для устранения нарушений закона не приняты, что следует из ответа администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 1 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Пахомова А.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что поскольку было установлено, что не по всем игровым оборудованиям истек срок эксплуатации, то замене/демонтажу подлежат лишь с истекшим сроком, при этом право выбора способа принадлежит администрации района.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что категорически не согласна в части требований о бездействии, поскольку осмотр детский площадки, ремонт и окраску оборудования, очистку территории от мусора осуществляются надлежащим образом, однако денежных средств на замену детского оборудования не хватает, несмотря на направленные в администрацию города служебные записки с целью выделения денежных средств, то есть в результате отсутствия должного финансирования не представляется возможным произвести замену детского игрового комплекса в целом, в части песочницы срок эксплуатации не истек. Вместе с тем, оборудование, расположенное на территории детской игровой площадке по указанному адресу находится в удовлетворительном состоянии, жалоб заявлений со стороны горожан не поступало.Работы по устранению угрозы безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних проводятся незамедлительно, вне зависимости от финансирования данных мероприятий.

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве и в дополнениях к отзыву.

Представитель заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно пунктам 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации <адрес> задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес>, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории <адрес>.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий <адрес>, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждения, находящимися на территории <адрес>, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории <адрес>, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории <адрес>, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы.

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утверждены решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 6 указанных Правил к объектам благоустройства <адрес> относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные площадки, площадки отдыха.

Игровое и спортивное оборудование на территории <адрес> представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Требования к детским площадкам приведены в п. 21 указанных Правил, согласно которым, в частности, детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территорий гаражей, парковок, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц.

Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что проведенным прокуратурой <адрес> мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутридворовой территории <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности на игровое оборудование, освещение отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила, что по фактам указанным в представлении проведена проверка и приняты меры по надлежащему исполнению законодательства в сфере охраны прав детства. Указано, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные по адресам указанным в представлении, находятся в технически исправном состоянии. Вместе с тем, проведенным анализом технического состояния установлено, что указанное выше оборудование в связи с истечением сроков эксплуатации подлежит замене. В связи с отсутствием финансирования в текущем году выполнить работы по замене оборудования на указанных в представлении площадках не представляется возможным. В целях устранения выявленных нарушений при формировании проекта бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год администрацией района будет повторно заявлена потребность в финансировании указанных мероприятий с учетом внесенного акта прокурорского реагирования. Также указано, что причинами и условиями установленных в ходе прокурорской проверки нарушений законов явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> ФИО4 В., в связи с чем, он привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч. 1 1 ст. 21 вышеприведенных Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Судом установлено, что в реестре муниципальной собственности <адрес> значится детский спортивный комплекс (шведская стенка, турник - 2 шт., брусья - 2 шт., рукоход - 1 шт., качели - 1 шт.), расположенный на внутридворовой территории по <адрес>.

Данный детский спортивный комплекс передан в качестве имущества муниципальной казны в администрацию <адрес> в соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. п. 20, 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за организацию обустройства мест массового отдыха населения и благоустройства территории городского округа, содержание и благоустройство детских игровых и спортивных площадок возлагается на муниципальный орган и должна осуществляться с соблюдением требований государственных стандартов и включать в себя ежегодный основной осмотр, регулярное обслуживание и ремонтные работы.

Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, администрацией района выполняется.

Согласно акту обследования технического состояния детских и спортивно-игровых площадок, расположенных на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников администрации района было проведено обследование детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории по <адрес>. В ходе обследования установлено, что все оборудование, размещенное по указанному адресу, находится в удовлетворительном состоянии, однако срок его эксплуатации истек (кроме песочницы).

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории <адрес>. К полномочиям администрации района относится осуществление бюджетного учета и содержания объектов муниципальной казны <адрес> в соответствии с муниципальными правовыми актами, содержание внутриквартальных территорий <адрес>.

При разрешении спора установлено, что администрацией района, ДД.ММ.ГГГГ № направлялась заявка при формировании проекта бюджета города Ставрополя на ДД.ММ.ГГГГ и плановые ДД.ММ.ГГГГ годы где была заявлена потребность в финансировании в сумме 20605,37 тыс. руб. на работы по благоустройству территорий, из них выделено бюджетных средств в размере 897 тыс. руб. Вместе с тем, право органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета, а также эффективность использования бюджетных средств.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, а также все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора района к администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес>, в том числе путем демонтажа оборудования с истекшим сроком эксплуатации, поскольку жизнь и здоровье относится к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Вместе с тем, оснований для признания бездействия администрации <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства спорной игровой площадки незаконным, у суда не имеется, поскольку как установлено судом, такие действия напрямую зависят от доведения бюджетных средств и целевого их расходования, связанного с выполнением определенного комплекса работ по благоустройству, и в целях выполнения такой обязанности направлялись соответствующие заявки. При этом, бездействие при исполнении должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, а само по себе не достижение желаемого результата не свидетельствует о бездействии. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод истца и /или неопределенного круга лиц в данном случае отсутствует, в виду того, что в пределах своей компетенции, а также выделенных бюджетных ассигнований работы по содержанию детской площадки на указанной территории проводятся.

Касательно освещения территории, то в соответствии с Положением о комитете городского хозяйства администрации <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет городского хозяйства администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес> в области жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Комитета являются, в том числе: осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес>; организация освещения улиц.

Согласно п.п. 24 п. 12 названного Положения о комитете городского хозяйства администрации <адрес> в соответствии с возложенными задачами одной из основных функций комитета является осуществление отраслевой координации деятельности организаций коммунального комплекса и ресурсоснабжающих организаций на территории <адрес> в целях бесперебойного обеспечения населения услугами тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения.

Установлено и в судебном заседании сторонами не оспаривалось, что на площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес> надлежащее освещение отсутствует. Следовательно, допущенные в отношении детской площадки, расположенной на внутридворовой территории <адрес> нарушения в части обустройства надлежащего освещения Комитетом городского хозяйства администрации <адрес> имеет свое место, и на дату разрешения спора не устранено.

Таким образом, неисполнение административными ответчиками вышеприведенной обязанности по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Доводы, указанные административными ответчиками в возражениях, о невозможности привести спорную детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием финансирования, не являются основанием для их освобождения от такой обязанности.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца к Комитету городского хозяйства администрации <адрес> о возложении обязанности установить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> надлежащее освещение.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> города Ставрополя Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя об обязательстве привести детскую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ,- удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес>, в том числе путем демонтажа оборудования.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя установить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> надлежащее освещение.

В остальной части требования прокурора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.03.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова