Дело №2–5565/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «28» ноября 2022 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Кишиковой И.А.,

с участием представителя истца– ФИО3,

представителя ответчика– Иночкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности установления страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложение обязанности установления страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование указав, что решением №... от "."..г. ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости досрочно причине отсутствия 30 лет специального стажа. С решением ответчика не согласна в части отказа включить в стаж в льготном исчислении из соответствия 1 году работы 1 года 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных ГБУЗ «Городская клиническая больница №3» периодов работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.. Просила суд признать незаконным решение ОПФР по <адрес> от "."..г. об отказе в установлении пенсии, включить указанные периоды работы и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж в льготном исчислении; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании считала решение законным и обоснованным, указав, что списками должностей и учреждений медицинских работников, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР о "."..г. №..., Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... и Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., право на льготное исчисление стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев предоставлено в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение «реанимация новорожденных» не поименована. Просила в удовлетворении иска истцу ФИО2 отказать.

Третье лицо ГБУЗ «Городская клиническая больница №3», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные документы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1. ст.30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО2 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области от "."..г. №... ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у заявительницы отсутствовала необходимая продолжительность 30 лет специального стажа.

По состоянию на дату обращения "."..г., с учетом корректировки, в специальный стаж ФИО2 были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 29 лет 10 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ФИО2 не были зачтены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в ГБУЗ «Городская клиническая больница №3» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорождённых с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., учебные отпуска с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30-31 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании данного Постановления, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, определяется с учетом:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приказом №29 от 14 февраля 2002 г. по МУЗ «Городская больница №3» для приведения в соответствие наименований отделений согласно приказу Управления здравоохранения г. Волжского № 33 от 18 апреля 1995 г. кардиореанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных и отделение реанимации новорожденных, переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных. На зам.главного врача по кадрам возложена обязанность внести соответствующие изменения в трудовые книжки сотрудников, работающих в данных отделениях.

Вышеуказанный Приказ по МУЗ «Городская больница №3» был издан на основании Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", что следует из Приказа по МУЗ «Городская больница №3».

На основании записи в трудовой книжке №..., №... и №..., а также согласно приказа №... от "."..г. запись в трудовой книжки №... признана недействительной и истец с "."..г. переведена медсестрой палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, где работает в указанной должности по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки на имя ФИО2, приказа №... от "."..г.г.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что за весь период работы истца, в том числе спорный период, место работы и должность истца не изменились, в связи с чем, при исчислении стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, следует исходить из записи в трудовой книжке.

Доводы стороны ответчика о том, что указанные периоды работы истца не могут исчисляться в льготном порядке, суд считает несостоятельным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены как Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы ФИО2, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абз.3 п.2 вышеназванного Постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения спорных периодов в специальный стаж истца и включить в стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» (ранее ВГ МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», МУЗ «Городская больница №3» г. Волжского) с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

О включение учебных отпусков в специальный стаж отражено в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.).

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии периодов учебных отпусков с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию. Поскольку включение спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, порождает право истца на пенсию с даты обращения с заявлением об установлении пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с "."..г..

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Несение расходов истцом в указанном размере по рассматриваемому делу подтверждаются чек-ордером от "."..г..

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Несение заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя ФИО2 по делу подтверждены квитанцией серии АК №... от "."..г..

Представитель ФИО2 свои обязательства выполнил: подготовил в Волжский городской суд исковое заявление, представлял интересы заказчика при подготовке дела, в судебных заседаниях "."..г. и "."..г..

Исходя из объема и категории дела, его сложности, выполненной работы в рамках рассмотрения гражданского дела, с учетом принципа разумности и справедливости, а также принимая во внимание, что решение суда состоялось в пользу ФИО2, суд считает взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, отказав в остальной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 100, 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №...) о признании незаконным решения, возложение обязанности установления страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. №... об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости с "."..г. включив с её специальный стаж периоды в льготном исчислении 1 года работы, как 1 год и 6 месяцев работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №3» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорождённых с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., учебные отпуска с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 20 000 рублей, отказав в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–

Справка: в окончательной форме решение принято 05 декабря 2022 года.

Судья–