Решение по делу № 2А-1683/2025 от 11.04.2025

УИД 16RS0040-01-2025-001843-51

Дело № 2а-1683/2025

3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием прокурора Ерпелева Д.Н.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан) ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 10 декабря 2019 года осужден приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан по части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, подлежит освобождению 03 июня 2025 года в связи с отбытием срока уголовного наказания и имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетних.

За период отбывания уголовного наказания допустил 6 нарушений режима содержания, от администрации учреждения имеет 4 поощрения. Срок наказания отбывает в обычных условиях содержания.

Состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность».

С 20 января 2021 года по настоящее время трудоустроен подсобным рабочим УПУ № производственной зоны учреждения. Общий трудовой стаж в учреждении составляет 04 года 01 месяц 15 дней.

Административный истец считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком до погашения судимости и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах;

- запрещения посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив, местах проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки 04 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, срок надзора и ограничения посчитал чрезмерными. Посчитал соразмерными 1 год административного надзора и 1 явку в орган внутренних дел для регистрации. После освобождения намерен проживать с родителями в городе Можга.

Прокурор Ерпелев Д.Н., давая заключение по делу, полагал необходимым административный иск удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости и административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Выслушав заключение прокурора, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В абзаце 2 пункта 38 и пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Из материалов дела следует, что приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет в исправительной колонии строгого режима.

С 07 марта 2020 года ФИО2 находится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, подлежит освобождению 03 июня 2025 года.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, осужденный ФИО2 с 20 января 2021 года трудоустроен подсобным рабочим УПУ № производственной зоны учреждения. Общий трудовой стаж в учреждении составляет 04 года 01 месяц 15 дней.

За время отбывания наказания допустил 06 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в настоящее время 04 из которых являются действующими взысканиями, администрацией учреждения за добросовестный труд и хорошее поведение поощрялся 04 раза.

Злостным нарушителем режима содержания не признавался, срок наказания в строгих условиях не отбывал.

С 27 ноября 2020 года состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность».

За время отбывания наказания проходил обучение в ФКП ОУ № при учреждении, где получил рабочие специальности, а именно: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудований, швей, токарь, сварщик ручной и частично механизированной сварки. Участия в общественной жизни отряда и учреждения не принимает.

По характеру спокойный, скрытый, молчаливый. Общается как с положительно, так и отрицательно настроенной частью осужденных. Не способен самостоятельно противостоять негативному влиянию и соблазнам со стороны других осужденных, в тои числе лиц отрицательной направленности.

Санитарные нормы и личную гигиену соблюдает. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте, но требует постоянного контроля со стороны администрации по соблюдению мер санитарии и правил ношения форменной одежды.

Связь с родственниками и социально-полезные связи поддерживает путем переписки, длительных и краткосрочных свиданий, представляемых администрацией учреждения.

Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично, раскаивается, наказание считает справедливым.

Приведенные факты в совокупности свидетельствуют о том, что поведение ФИО2 не является правопослушным.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования относительно установления ему административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, изложенных в пункте 38 и пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Определяя подлежащие назначению административные ограничения, суд исходит из того, что установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не должно носить произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничит несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением ФИО2, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 33), установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Как следует из представленных материалов дела, последним известным местом регистрации ФИО2 является: Удмуртская Республика, <адрес>. ФИО2 как адрес избранного места жительства в заявлении, поданном начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения указан адрес проживания его родителей: Удмуртская Республика, <адрес> (л.д.16).

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

Сведений о том, что административный ответчик склонен к злоупотреблениям спиртными напитками, в материалах дела не представлено.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих административных ограничений:

1. обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3. запрещение выезда за пределы территории ... Удмуртской Республики;

4. запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... Удмуртской АССР, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

3. запрещение выезда за пределы территории города Можга и Можгинского района Удмуртской Республики;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 11 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова