Решение по делу № 2А-119/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-119/2023 УИД № 69RS0033-01-2023-000162-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 20 апреля 2023 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Гонтаревой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.,

представителя административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 1 апреля 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Западнодвинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов утра.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 11 февраля 2021 года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом признано совершение ФИО2 тяжкого преступления в условиях опасного рецидива.

19 июля 2021 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и вменены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

14 октября 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Каких-либо жалоб от соседей на поведение ФИО2 в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» и администрацию города Торопца не поступало.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 14 ноября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

- 28 ноября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 24 (двадцать четыре) часа;

- 30 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 28 (двадцать восемь) часов;

Данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

На основании вышеизложенного, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года административные ограничения следующими административными ограничениями: обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов утра.

Представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился, подтвердив факт совершения им административных правонарушений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела и дело административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 11 февраля 2021 года (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 22 апреля 2021 года) осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 19 июля 2021 года по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года по делу № 2а-605/2021 ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При административном надзоре в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 июля 2021 года.

На основании указанного решения 14 октября 2021 года в отношении ФИО2 Торопецким ОП МО МВД России «Западнодвинский» заведено дело административного надзора № 112/21.

14 октября 2021 года ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года.

В период осуществления административного надзора ФИО2 приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 12 сентября 2022 года осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и ему назначено в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 (один) год.

Также с момента заведения дела административного надзора поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 14 ноября 2022 года по делу № 5-1505/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов; постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 ноября 2022 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 28 ноября 2022 года по делу № 5-1571/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 24 (двадцать четыре) часа; постановление не обжаловано, вступило в законную силу 9 декабря 2022 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 30 января 2023 года по делу № 5-129/2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 28 (двадцать восемь) часов; постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10 февраля 2023 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 30 января 2023 года по делу № 5-130/2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 28 (двадцать восемь) часов; постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10 февраля 2023 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 30 января 2023 года по делу № 5-131/2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания виде обязательных работ на срок 28 (двадцать восемь) часов; постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10 февраля 2023 года.

ФИО2 начальником ОУУП ОУУП и ПДН ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» характеризуется посредственно, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, холост, детей на иждивении не имеет. Работает <данные изъяты> в <данные изъяты>, жалоб от соседей не поступало. На основании решения суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми. Склонен к совершению административных правонарушений, ранее привлекался к административной ответственности и уголовной ответственности, на профилактические беседы реагирует слабо.

Срок административного надзора, установленный решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, находясь под административным надзором, в период с 11 ноября 2022 года по 23 января 2023 года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, поскольку ФИО2 в период административного надзора совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что он был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора, а также направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 июня 2021 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- увеличить до двух раз в месяц обязательную явку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2023 года.