Решение по делу № 2А-2119/2022 от 15.02.2023 - о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Дело № 2а-356/2023 (2а-2119/2022)

УИД 59RS0025-01-2022-002666-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.,

при секретаре Вагановой Т.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску ФИО1, представителя заинтересованного лица Банка России в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО3 обратился в Краснокамский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, рассмотрела исполнительный документ исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Краснокамский городской суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Народная касса» ИНН № и обязать КПКГ «Народная касса» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ, в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, возложить на учредителей, а также пайщиков КПКГ «Народная касса» поименованных ниже: ФИО3 расходы и обязанности по осуществлению ликвидации КПКГ «Народная касса» путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст. 62-64 ГК РФ, в том числе: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Народная касса»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кооператива в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в отношении ФИО3, в пользу взыскателя: Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ года проведено собрание пайщиков КПКГ «Народная касса» и был выбран ликвидатор.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об утверждении в качестве ликвидатора КПКГ «Народная касса» ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕФРСБ опубликовано сообщение № о ликвидации КПКГ «Народная касса» и приеме требований кредиторов.

Сообщение о ликвидации КПКГ «Народная касса» опубликовано в номере №(890) от ДД.ММ.ГГГГ «Вестника государственно регистрации».

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание пайщиков, на котором проведен промежуточный ликвидационный баланс. Проводятся мероприятия по реализации имущества должника и удовлетворению требований кредиторов.

Просит постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, так как нет возможности самостоятельно проводить какие-либо действия по ликвидации КПКГ Народная касса, все обязанности лежат на ликвидаторе.

В судебном заседании административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, участия не принимал. Заявленное ходатайство об отложении отклонено протокольно, поскольку доказательств нахождения и занятости на работе не представлено, кроме того судебное извещение является уважительным основанием для освобождения от работы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Краснокамску ФИО1, представитель заинтересованного лица Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Заинтересованное лицо КПКГ «Народная касса» в лице ликвидатора ФИО4, участия не принимали, в отзыве требования поддержали.

Суд, заслушав участников производства по делу, исследовав материалы, полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В соответствии со ст. 30 п. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случае, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (далее - Решение) удовлетворено административное исковое заявление Отделения Пермь о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Народная касса» (№) (далее - КПКГ «Народная касса», Кооператив), возложении расходов и обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей, а также пайщиков КПКГ «Народная касса», поименованных в Решении, в том числе на ФИО3 (далее -участники КПКГ «Народная касса», ответчики).

Суд решил ликвидировать КПКГ «Народная касса» и обязать Кооператив произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные ст.ст. 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда; возложить на участников КПКГ «Народная касса» расходы и обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст.ст. 62-64 ГК РФ.

В соответствии с указанным решением на участников КПКГ «Народная касса» (в том числе ФИО3) возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда совершить конкретные действия, связанные с ликвидацией юридического лица, установленные ст.ст. 62-64 ГК РФ, а именно:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации Кооператива в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Народная касса»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

-выплатить денежные средства кредиторам Кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс;

-представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении КПКГ «Народная касса».

Судом установлен предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПКГ «Народная касса» - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПКГ «Народная касса» в соответствии с Решением, истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно базе данных ПК АИС ФССП России в отделении на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, с сущностью исполнения которого является следующее: Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Народная касса» <данные изъяты> и обязать КПКГ «Народная касса» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ, в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда возложить на учредителей, а также пайщиков КПКГ «Народная касса» поименованных ниже: ФИО3 расходы и обязанности по осуществлению ликвидации КПКГ «Народная касса» путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст. 62-64 ГК РФ, в том числе: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Народная касса»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кооператива в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПКГ «Народная касса». Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПКГ «Народная касса»- шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Ввиду того, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на принудительное исполнение через Систему электронного документооборота из Краснокамского городского суда, заявление взыскателя для возбуждения исполнительного производства в данном случае не требовалось.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя или заявление не подписано взыскателем;

- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;

- истёк и не восстановлен срок для предъявления исполнительного документ к исполнению;

- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным;

- исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП и иные основания, предусмотренные данной статьёй.

Таким образом, доводы, изложенные в административном иске о том, что имели место проведение собрания пайщиков КПКГ «Народная касса» ДД.ММ.ГГГГ; внесение записи в ЕГРЮЛ об утверждении ФИО4 в качестве ликвидатора КПКГ «Народная касса»; публикация в ЕФРС сообщения за № о ликвидации КПКГ «Народная касса» и приёме требований кредиторов; публикация сообщения о ликвидации КПКГ «Народная касса» ДД.ММ.ГГГГ; проведение повторного собрания пайщиков КПКГ «Народная касса» ДД.ММ.ГГГГ; проведение мероприятий по реализации имущества должника и удовлетворению требования кредиторов, исходя из положений ст. 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства не являются, следовательно, как и не являются основаниями для признания постановления о возбуждении исполнительного производства недействительным.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о представлении в регистрирующий орган заявления о ликвидации Кооператива, назначении ликвидатора КПКГ «Народная касса» - ФИО4.

С момента истечения установленного судом срока для исполнения Решения прошло 8 месяцев, вместе с тем, сведения о прекращении деятельности КПКГ «Народная касса» путем его ликвидации по состоянию на сегодняшний день в ЕГРЮЛ не внесены, что свидетельствует о том, что процедура ликвидации по настоящее время не завершена, Решение в установленный в нем срок не ответчиками не исполнено.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленных Законом об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении ФИО3 правомерно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Решение участниками КПКГ «Народная касса», в том числе ФИО3, добровольно не исполнено, все предусмотренные Решением действия по ликвидации Кооперативом участниками не совершены, сведения о прекращении деятельности КПКГ «Народная касса» в ЕГРЮЛ не внесены, принятие службой судебных приставов мер по принудительному исполнению судебного акта на основании выданного судом исполнительного листа в соответствии с порядком, установленным ст.ст. 352, 353 КАС РФ, Законом об исполнительном производстве, способствует правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Назначение ответчиками ликвидатора КПКГ «Народная касса» не снимает с них обязанности по исполнению судебного решения о ликвидации Кооператива и не свидетельствует о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

Отмена постановления о возбуждении исполнительного производства фактически приведет к невозможности применения мер принудительного характера органами принудительного исполнения судебных актов, нарушению требований КАС РФ, а, следовательно, необязательности судебного решения для участника КПКГ «Народная касса» - ФИО3, и игнорированию ответчиком вступившего в законную силу судебного акта.

Принимая во внимание доводы административного иска, административный истец не лишен права обратиться в Краснокамский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, права административного истца не нарушены, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено законно и обоснованно, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зорина Т.С.