К делу №2а-3178/2025
УИД:23RS0006-01-2025-004598-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» сентября 2025 года г.Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Черминского Д.И.,
при помощнике за секретаря Малаховой Ю.А.,
с участием помощника прокурора г.Армавира Соляной В.А.,
представителя административного ответчика - ФИО1
представителя административного ответчика, адвоката – Назаретян В.Х., представившего ордер <...> от 22.09.2025 и удостоверение <...>.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <...>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Международному союзу церквей евангельских христиан-баптистов в г. Армавире о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Армавира, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Международному союзу церквей евангельских христиан-баптистов в <...> об запрете деятельности, в котором просит запретить деятельность официально не зарегистрированного Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов в <...>, в том числе по адресу: <...>, до устранения нарушений путем направления уведомления о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях. В ходе проверки было установлено что, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляет деятельность религиозная группа Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов в <...>, руководителем которой является ФИО1 Вместе с тем, указанная религиозная группа не зарегистрирована как таковая в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по <...>. Указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, а также подрывает авторитет органов государственной власти. В связи с чем, прокурор <...> считает возможным обратиться суд с настоящим исковым заявлением.
Помощник прокурора <...> Соляная В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснили, что МСЦ ЕХБ в <...> не является религиозной организацией, а являются группой, что не требует обязательной регистрации, ими не допущены грубые нарушения норм действующего законодательства, влекущие запрет на осуществление деятельности, прокуратурой допускается вмешательство в деятельной религиозного объединения.
Представитель третьего лица, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <...>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также пояснил, что административный ответчик в установленном порядке не зарегистрирован как религиозное объединение, уведомление о начале деятельности не подавал.
Суд, выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" если религиозное объединение действует без образования юридического лица, в том числе когда руководитель религиозной группы не подал письменное уведомление о начале деятельности религиозной группы в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации, то с административным исковым заявлением о запрете деятельности такого религиозного объединения в суд вправе обратиться прокурор.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора <...> на предъявление соответствующего требования о запрете деятельности религиозной группы.
В соответствии со ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <...> "Протоколом <...> об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в <...> <...>), "Протоколом <...>" (Подписан в <...> <...>) каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов Государства
Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы
На основании ст.28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В силу ст.6 Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Материалами дела подтверждается, что объединение граждан, в домовладении по адресу: <...>, происходит в целях совместного исповедания и распространения веры.
Данное обстоятельство установлено, в том числе, постановлением мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> <...>, оставленным без изменения решением Армавирского городского суда от <...> по делу <...>, в которых суды установили, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по адресу: <...> была выявлена незарегистрированная религиозная группа «Евангельских христиан баптистов» с участием прихожан, о чем был составлен рапорт и зарегистрирован материал проверки. По данному факту были допрошены участвующие в богослужении лица, установлено, что по данному адресу ФИО1 осуществляет миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о вероучении указанной религиозной организации, без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени данной религиозной организации, не все прихожане являются членами его семьи. Следовательно, <...> в 10 час.00 мин. ФИО1, находясь по адресу: <...>, в нарушение требований Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" допустил осуществление миссионерской деятельности без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы (л.д.<...>).
Также, ФИО1 и ФИО2, являясь членами религиозного объединения "Евангельские Христиане Баптисты" осуществляли миссионерскую деятельность, что установлено постановлениями о привлечении указанных лиц к административной ответственности (л.д.<...>).
Кроме того, решением Армавирского городского суда от <...> по делу <...>, оставленным без изменения апелляционным определением <...>вого суда от <...> по делу <...> и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <...> по делу <...> установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, категория земель – <...>, вид разрешенного использования – <...>. Указанный земельный участок эксплуатируется ФИО3 для религиозных целей (л.д.<...>).
ФИО3 является участником религиозной группы Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов в <...>, что ответчиком не оспаривается.
Согласно письма Управления Федеральной службы безопасности по <...> <...> от <...> службой установлен факт систематического проведения миссионерских религиозных мероприятий (около 200 человек) по адресу: <...> союзом церквей евангельских христиан-баптистов в <...> (л.д.<...>).
Таким образом, суд приходит к выводу, что объединение граждан по адресу: <...>, осуществляется для целей связанных с вероисповеданием, а следовательно представляет собой религиозную группу "Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов в <...>", руководителем которого является ФИО1
В соответствии письмами Управления министерства юстиции Российской Федерации от <...> <...> и от <...> <...> религиозное объединение Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов в <...> в ведомственном реестре отсутствует, уведомление о начале деятельности не представлялось (л.д.<...>).
На основании п.1 ст.7 Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Вместе с тем, руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации (далее - федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы (п.2 ст. 7 Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Таким образом, законодательство Российской Федерации исходит из обязательной уведомительной процедуры осуществления деятельности религиозной группы. Основанием для начала деятельности такой группы является выданное уполномоченным органом письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" основанием для ликвидации религиозной организации, в том числе, является неоднократные или грубые нарушения норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
Аналогично в ст.44 Федерального закона "Об общественных объединениях" от <...> №82-ФЗ указано, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов
На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Осуществление религиозной деятельности, в отсутствии уведомления о начале такой деятельности, поданного в установленном порядке в орган Министерства юстиции, является грубым нарушением норм федерального закона от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами".
Стороной административного ответчика не предоставлено доказательств, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений, либо об объективной невозможности их устранения.
Доводу возражений административного ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактических обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о запрете деятельности административного ответчика до устранения им обстоятельств, послуживших основанием для запрета деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г.Армавира, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Международному союзу церквей евангельских христиан-баптистов в г.Армавире о запрете деятельности – удовлетворить.
Запретить деятельность официально не зарегистрированного Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов в г.Армавире, в том числе по адресу: <...>, до устранения нарушений путем направления уведомления о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.
В окончательной форме решение суда изготовлено - 02 октября 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.