Дело №а-2625/2023

УИД 05RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 октября 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.Р. С. к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий, выразившихся в невозвращении имущества, принадлежащего осужденному, освобожденному от отбывания наказания в виде лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

С.Р. С. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>) с требованиями о признании незаконными действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в невозвращении личных вещей, принадлежащих С.Р. С., освобожденному от отбывания наказания в виде лишения свободы.

В обоснование заявленных требований указано, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ осужденный С.Р.С. был помилован и освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Норильского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения С.Р.С. из исправительного учреждения принадлежащие ему личные вещи были направлены администрацией ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> по месту жительства осужденного, однако при получении посылок было выявлено, что личные вещи возвращены С.Р.С. не в полном объеме. Полагая, что действия административного ответчика незаконны и нарушают его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с указанными выше административными исковыми требованиями.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились в об уважительных причинах неявки суду не сообщали.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> с просьбой переслать по адресу: РД, <адрес> личные вещи осужденного С.Р.С., убывшего из исправительного учреждения. Обращение поступило в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> с аналогичными требованиями. Почтовые отправления поступили в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Как следует из представленных видеоматериалов и не оспаривалось сторонами, почтовые отправления, содержащие личные вещи осужденного № ED224753972RU, № ED224753986RU, поступили по адресу, указанному в обращении ФИО1 В то же время, согласно разъяснениям административного истца личные вещи осужденного С.Р.С., имевшиеся у последнего в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>, в полном объеме осужденному не возвращены.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии ч. 9 ст. 82 УИК РФ обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, осужденные к лишению свободы имеют право: приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях.

В соответствии с п. 318 Правил после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно (п. 319 Правил).

Согласно п. 322 Правил личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами.

Пунктом 387 Правил предусмотрено, что запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

На основании п. 390 Правил запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

В соответствии с п. 391 Правил сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Определением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ИК-24 УФСИН России по <адрес> предложено представить суду доказательства, подтверждающие законность оспариваемых действий.

Вместе с тем административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка учета вещей, принадлежащих осужденному С.Р.С. в период отбывания наказания в ИК-24 УФСИН России по <адрес>, а также порядка выдачи личных вещей осужденному при его убытии из исправительного учреждения.

Объективные сведения о перечне личных вещей осужденного С.Р.С., находящихся в ИК-24 УФСИН России по <адрес>, а также о перечне вещей, выданных осужденному, в материалах дела отсутствуют. В то же время невыдача в полном объеме личных вещей осужденному, освобожденному от отбывания наказания в виде лишения свободы, несомненно ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования в части требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Исходя из установленных обстоятельств, поскольку оспариваемые действия административного ответчика признаны судом незаконными, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> в установленном законом порядке возвратить личные вещи, принадлежащие осужденному С.Р.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования С.Р. С. –удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившиеся в невозвращении личных вещей, принадлежащих осужденному С.Р. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном законом порядке возвратить по принадлежности личные вещи осужденного С.Р. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова