Постановление по делу № 12-240/2023 от 28.08.2023.

Резолютивная часть постановления оглашена 25.08.2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 28.08.2023 года

УИД: 46RS0030-01-2023-005323-29

Дело №12-240/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 г г. Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Шабунина А.Н.,

рассмотрев в суде жалобу заместителя генерального директора - управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 №46/6-19-23-ИЗ/12-16873-И/08-64 от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Курскрезинотехника»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 №46/6-19-23-ИЗ/12-16873-И/08-64 от 19.06.2023 ОАО «Курскрезинотехника» привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, зам. генерального директора - управляющий директор ООО «Рабэкс Групп» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В суд зам.генерального директора - управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

Защитник Холин Г.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Курской области в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

Проверив и исследовав материалы административного дела, выслушав мнение защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, жалоба в суд подана в установленный законом 10-тидневный срок со дня получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, указанных в данной статье, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административном правонарушении или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона, административная ответственность наступает в том случае, если в действиях лица, имеется состав административного правонарушения, обязательными составляющими которого являются объект посягательства, объективная сторона административного правонарушения, включающая в себя способ совершения противоправного деяния, время, место, обстановку его совершения, наличие опасных последствий, а также субъект и субъективную сторону.

В силу части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 212 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при разработке технологических процессов и организации производства и труда.

Согласно статье 229.2 ТК РФ, пункту 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н при расследовании каждого несчастного случая комиссия по расследованию несчастного случая получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), по требованию комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в, этих целях специалистов - экспертов.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2023 №46/6-19-23-ИЗ/12-16057-И/08-64 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 вынесено постановление от 19.06.2023 №46/6-19-23-ИЗ/12-16057-И/08-64, согласно которому 04.04.2023, по итогам проведенного в период с 25.01.2023 по 04.04.2023 расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 24.01.2023 с ведущим инженером проектно-конструкторского отдела ОАО «КРТ» ФИО5, в деятельности ОАО «КРТ», осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в необеспечении по требованию комиссии по расследованию несчастного случая, согласно статье 229.2 ТК РФ экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов и соответственно, непредставлении в комиссию по расследованию несчастного случая от ОАО «КРТ» необходимой, в части касающейся информации.

Так, 15.02.2023 в ОАО «КРТ», уведомлением от 15.02.2023 №-ЗП было направлено требование о проведении за счет средств ОАО «КРТ» и предоставлении в комиссию по расследованию несчастного случая экспертного заключения характеризующего соответствие либо несоответствие производственного оборудования, использование которого привело к травме ФИО5, а именно расположенной в цехе № ОАО «КРТ» - линии сборки обкладки резино-троссовых лент 2400 (ЛСО РТЛ-2400) как в целом комплексе, так и отдельных его узлов и агрегатов, являющихся неотъемлемыми элементами линии, включая наличие и работоспособность либо обоснованное отсутствие в составе ЛСО РТЛ-2400, в том числе таких средств безопасности как оградительных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, предохранительных устройств, устройств дистанционного управления, тормозных устройств, блокировочных и ограничительных устройств при проведении на ЛСО РТЛ-2400 производственных операций, действовавшим на 24.01.2023 требованиям нормативных правовых актов РФ.

23.03.2023 в комиссию по расследованию несчастного случая ОАО «КРТ» было представлено заключение эксперта №, составленное 14.03.2023 в департаменте экспертиз и сертификации (ДЭС) Союза «Торгово-промышленная палата Курской области» экспертом ДЭС ТПП КО ФИО3, однако данное Заключение не отвечает на конкретно поставленный в Требовании вопрос, а именно: соответствует либо нет производственное оборудование, ЛСО РТЛ-2400 как в целом комплексе, так и отдельные его узлы и агрегаты, являющиеся его неотъемлемыми элементами при проведении на ЛСОРТЛ 2400 производственных операций, действовавшим на 24.01.2023 требованиям нормативных правовых актов РФ.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных указанным федеральным законом (пункт 3 статьи 4 Федерального закона N 184-ФЗ).

Таким образом, ГОСТ нормативным правовым актом не является (Решение Верховного Суда РФ от 10.02.2022 N АКПИ21-855).

Поскольку заключение эксперта № от 14.03.2023 не содержит ответа на вопрос о соответствии технологического оборудования нормативным требованиям, его предоставление не является исполнением требования комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

Учитывая изложенное, действия ОАО «КРТ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ОАО «КРТ» деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждено достоверными и относящимися к существу правонарушения доказательствами, которых достаточно для разрешения дела по существу.

Должностным лицом главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 полно, объективно, всесторонне исследованы и правильно оценены доказательства, имеющиеся в деле, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на выполнение предписания, раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении, добровольное возмещение причиненного ущерба, признается безосновательной.

Предусмотренных п.2,3,4,6,7 ч. 1 ст. 4.02 КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ОАО «КРТ» по настоящему делу не установлено.

Однако, выводы о наличии у ОАО «КРТ» обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения в пределах срока, предусмотренного статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными, поскольку достоверных доказательств этому материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах указанные выводы подлежат исключению из мотивировочных частей обжалуемых постановления. В остальной части выводы оспариваемого постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены не усматривается.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену вынесенного 19.06.2023 года постановления жалоба, не содержит, фактически в жалобе ссылка на исследованные документы, оспаривание норм Трудового законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Курской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ОАО «КРТ» в его совершении.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «КРТ» допущено не было.

Назначенное ОАО «КРТ» наказание не превышает санкции, установленной ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, не нарушены.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 от 26.06.2023 46/6-24-23-ИЗ/12-16461-И/08-64 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Курскрезинотехника» полежит изменению в части исключения из мотивировочных частей указания на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 от 26.06.2023 №46/6-24-23-ИЗ/12-16461-И/08-64 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Курскрезинотехника» изменить, исключить из мотивировочных частей указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение ОАО «Курскрезинотехника» однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора - управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.Н. Шабунина