Решение по делу № 2А-2932/2023 от 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при помощнике судьи Гаджиевой Е.А.

с участием помощника прокурора Коровина Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 апреля 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора к Отделу полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированны тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде административного ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет все обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ. По месту проживания, с места работы, участковым - уполномоченным характеризуется положительно. Трудовая деятельность ФИО1 будет связана с выездом за пределы Кемеровской области и длительными командировками. Полагает, что имеются достаточные основания для досрочного прекращения административного надзора, сохранение административного надзора и порядок проверки соблюдений ограничений несоразмерно ограничивает право ФИО1 на полноценный отдых, реализацию права на труд, отражается на условиях жизни совместно проживающих с ним членов семьи.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, пояснив, что в прошлую пятницу он получил категорию «С», приобрел два грузовых фургона, планирует работать на «себя», выезжать в командировки за пределы Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации. Административный надзор огранивает его право на выезд за пределы Российской Федерации на отдых со своей семьей. Сообщил, что обращался в ОП «Левобережный» сообщал им, что желает выехать за пределы Кемеровской области, но получал отказ, уточнил, что обращался в устном виде. Имеет среднее школьное образование, проживает совместно с супругой и сыном, отношения с семьей хорошие, работает официально, но хочет работать на себя. По линии ГИБДД, вроде бы не имеет штрафов. На данный момент сдает автомобили в аренду.

Представитель административного истца <данные изъяты>, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал административные исковые требования, полагает, что половина срока административного надзора истекла, так как надзор установлен на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, считается срок от 2019 года, следовательно, прошло более половины срока административного надзора. ФИО1 имеет прочные социальные связи, он трудоустроен, планирует командировки с выездом за пределы Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила возражения на административное исковое заявление, также пояснила, что административный надзор начинает исчисляться с даты постановки на учет в органе внутренних дел, то есть с 16.03.2021, надзор установлен на 8 лет за вычетом сроком истекшего после отбытия наказания, то есть на момент решения суда исчисляется шесть лет, поэтому административный надзор до 05.03.2017.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Коровиной Е.А., возражавшей против удовлетворения заявленных требований в части досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, в связи с не истечением не менее половины установленного судом срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона N 64-ФЗ) - административный надзор прекращается по следующим основаниям: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

В ч. 2 ст. 9 Закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В силу ст.2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При рассмотрении дела установлено, что приговором <данные изъяты> от 24.03.2016 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 163 УК РФ, относящихся к категории особо тяжких, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет (с учетом апелляционного определения ВС РФ от 09.06.2017г.). Из содержания данного приговора следует, что в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 5 месяцев 25 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в отделе полиции «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку, как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

В этой связи решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств, положений ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ судом определены основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную и неснятую судимость (в силу п.«д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости составляет 8 лет, истекает ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления (вымогательство у <данные изъяты>) при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд установил ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно материалам дела ФИО1 поставлен на учет в ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются:

- характеристика <данные изъяты> от 20.03.2023 согласно которой ФИО1 в данном Обществе работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется положительно;

- характеристика от 14.03.2023 от соседей по подъезду дома по <адрес>, о том, что ФИО1 проживает по данному адресу и пятью гражданами характеризуется положительно;

- справка – характеристика от ст. УУП ОУУП И ПДН ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 23.03.2023, согласно которой по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на профилактическом учете в ОП «Левобережный» состоит «административный надзор» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту проживания проживает с супругой и сыном, ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа, в его удовлетворении, повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Как следует из содержания решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 5 месяцев 25 дней. В силу п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости составляет 8 лет, истекает ДД.ММ.ГГГГ

Административный надзор в отношении ФИО1 исчисляется со дня постановки на учет в ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку – с ДД.ММ.ГГГГ.

На день судебного заседания не истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что установленные в отношении него административный надзор и ограничение нарушают его право на отдых (выезд за границу), право на труд (выездные командировки за пределы Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации), не являются состоятельными.

Так согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявили о том, что в связи с трудовой деятельностью и покупкой транспортных средств, Зарину необходимо выезжать за пределы Кемеровской области – Кузбасса, однако п.3 ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что знает о таком праве.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, направленного против собственности, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.

Суд считает, что положительные характеристики на ФИО1, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности. ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены установленного ограничения с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Объем установленного административного ограничения не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права, и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует, так как ФИО1 только планирует заняться грузоперевозками самостоятельно за пределы Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации, на данный момент из характеристики <данные изъяты> не следует, что его трудовая деятельность требует выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации.

Право на отдых за границей – как конституционное право гражданина и человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации не предусмотрено.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Также ФИО1 установлено лишь одно административное ограничение - обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для досрочного прекращения административного надзора, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также не истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 г.

Председательствующий: В.А. Федотова