Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н. Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А., с участием прокурора Шемаровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Канавинского района г. Н. Новгорода, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п.7 данного Перечня указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ Р10-Р16, Р18,Р19.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (А8), С, С1, М».

Согласно ответу ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением, имеет диагноз: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость, Г-11.242. По состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Кроме того, в рамках уголовного дела по обвинению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от опиоидов, средняя стадия зависимости (Е-11.212).

Заболевание ФИО1 в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 допуск больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии после прохождения специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Факт нахождения на диспансерном наблюдении доказывает отсутствие у ФИО1 стойкой ремиссии, и, следовательно, законных оснований для допуска к управлению транспортными средствами.

Таким образом, управление ответчиком ФИО1 транспортными средствами, являющимися в силу ст. 1079 ГК РФ источниками повышенной опасности, с учетом установленного диагноза, будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и самого ответчика.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.3, 39 КАС РФ, ст.ст.23, 24, 25, 28, 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», административный истец просит:

1. Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами до установления состояния стойкой ремиссии;

2. Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив в УГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен по месту регистрации надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не направил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Нижегородской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ, суд с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 года N1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

При этом лица, больные наркоманией, учитывая сроки их снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), должны оставаться под диспансерным наблюдением.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «C», «C1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справке ГБУЗ НО «Наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г. находится под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении №1 с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость, F11.242. Врачебная комиссия, изучив медицинскую документацию, пришла к заключению, что ФИО1 по состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством. Взят на учет на основании медицинского заключения №, врача-нарколога не посещает, последнее посещение имело место ДД.ММ.ГГГГ

Указанная информация актуальна на дату рассмотрения административного дела, поскольку согласно справке ГБУЗ НО «Наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении №1 с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость, F11.242. По состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ДД.ММ.ГГГГ №т следует, что в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 в его организме обнаружен тетрагидроканнабинол. Установлено состояние опьянения.

В материалы дела также представлено медицинское заключение № г., на основании которого ФИО1 был поставлен под диспансерное наблюдение с диагнозом F11.242.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения предусмотрен Приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н.

Наличие заболевания у административного ответчика с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активная зависимость» (F11.242) подтверждается как информацией медицинского учреждения о диспансерном наблюдении ФИО1

Обоснованность постановки на диспансерный учет ФИО1 в установленном порядке не оспорена, доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Диагноз, установленный административному ответчику, подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, факт наличия у ФИО1 стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства не установлен.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав обстоятельства дела и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление автотранспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежит изъятию, как документ, подтверждающий наличие специального права.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до установления состояния стойкой ремиссии.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ