КОПИЯ
Дело № 2а-4038/22
УИД: 51RS0003-01-2022-006073-39
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Дерябина Д.А.,
при секретаре Есипович Т.В.,
с участием:
представителя административного истца ФИО3,
административного ответчика ФИО1,
прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда с использованием средств видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30, п. п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и на основании ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ
На основании постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда г. Мурманска ФИО1 изменен вид исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию строгого режима.
За время отбывания наказания ФИО1 до 2022 г. характеризовался положительно, в дальнейшем допустил ряд нарушений, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Правила внутреннего распорядка знает, не всегда соблюдает, имеет действующие взыскания.
Указал, что факт злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора
Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, с назначением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представителем административного истца ФИО3 поддержаны заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что осужденный ФИО1 в настоящий момент характеризуется отрицательно, постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ им в установленном порядке не обжаловано.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился полностью.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело осужденного ФИО1 в 2-х томах, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного иска в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец города Мурманска, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ч. 1 ст. 30, п. п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ст. 64 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Преступления, совершенные ФИО1, отнесены законом к категории особо тяжких.
Из материалов административного дела, а также материалов личного дела ФИО1 следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области из ПФРСИ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания назначенного судом наказания. Содержась по стражей в СИЗО-1, ФИО1 допустил 1 нарушение режима содержания, за что к осужденному было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
По прибытию в ФКУ ИК-17 трудоустроен не был. Осужденный обращался к администрации учреждения с письменным заявлением о привлечении его к работам более 2-х часов в неделю, без оплаты труда согласно статьи 106 УИК РФ. К работам по благоустройству отряда и прилегающей территории относится добросовестно, проявляет полезную инициативу. С ДД.ММ.ГГГГ привлечен на должность дневальный бригады хозяйственной обслуги. За время работы зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.
Прошел обучение в ФКП ОУ-29 при ФКУ ПК-17. где освоил рабочую специальность «Плотник». К учебе относился добросовестно, пропусков занятий не допускал. Нареканий от преподавательского состава не поступало. Характеризовался положительно.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как «Склонный к употреблению, и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Проходил психологическое тестирование в психологической лаборатории ФКУ ПК-17 УФСИН России по Мурманской области.
По характеру был активным, общительным, целеустремленным и ответственным. В среде осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживал с положительно характеризующимися осужденными. Был способен преодолевать трудности, чужому влиянию не подвержен, имел собственное мнение и позицию.
Требования уголовно-исполнительного законодательства, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный знал и соблюдал. В общении с представителями администрации был вежлив и тактичен. В проводимых беседах воспитательного характера вел себя правильно, на замечания реагировал должным образом. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, принимал участие в культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях. В кружках не состоял.
Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте.
Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном чистосердечно раскаялся, направлял покаянное письмо в редакцию газеты «Вечерний Мурманск».
По приговору суда исковых обязательств не имеет. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали.
На протяжении всего срока отбывания наказания осужденный поддерживает связь с родственниками и друзьями в установленном российским законодательством порядке.
По постановлению начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда изменен вид исправительного учреждения с колонии строгого режима на колонию-поселение, однако отбывая наказание в колонии поселение изменил свое поведение в худшую сторону.
ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания за хранение запрещенного предмета. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда переведен с колонии-поселения в колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания. Имеет действующие взыскания. В настоящий момент осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющийся совершеннолетним, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Из справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО1 усматривается, что осужденный в период с 2017 г. по 2021 г. регулярно поощрялся за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, участие в турнирах, культурно-массовых мероприятиях. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный допустил 13 нарушений ПВР и 1 нарушение – хранение запрещенного предмета, регулярно водворялся в ШИЗО, поощрений в 2022 г. не имел.
С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе характеризующих личность административного ответчика в период отбывания наказания, принимая во внимание характер совершенных преступлений, их тяжесть, исходя из требований действующего законодательства, руководствуясь положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и акта ее толкования, суд находит исковые требования об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению, однако полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год шесть месяцев ввиду наличия устойчивой тенденции к ухудшению поведения осужденного к концу срока отбытия наказания.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Административный истец просит установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения выезда за пределы Мурманской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Учитывая личность осужденного, тяжесть, обстоятельства и характер совершенных им преступлений, суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО1 указанных видов административных ограничений с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия и достижения целей и задач административного надзора.
Как указывалось ранее, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из материалов административного дела, объяснений участвующих в деле лиц, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Суд полагает, что требование об установлении ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, с учетом приведенных законоположений, а также личности осужденного, в данном случае является законным и обоснованным. Данное ограничение необходимо для систематического реального контроля за поведением ФИО1 и будет способствовать надлежащему его осуществлению.
Кроме того, суд считает обоснованным требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов), поскольку одно из преступлений по приговору суда совершено ФИО1 в ночное время суток. Указанное ограничение направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Суд обращает внимание, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на указанную в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категорию лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных данным Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, а также административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой, закрепленной в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющие возможность установления вышеуказанных административных ограничений, не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО1
При таких обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор сроком на один год шесть месяцев.
Установить в отношении ФИО1 в период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы Мурманской области;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья подпись Д.А. Дерябин