16RS0051-01-2023-006559-32

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

02 августа 2023 г. Дело № 2а-5873/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садыкове И.Р.,

с участием:

от административного ответчика – ФИО2 С.С., доверенность от <дата изъята> № <номер изъят>

от заинтересованного лица – ФИО8, доверенность от <дата изъята> <номер изъят> (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании к восстановлению утраченного исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В., главному управлению ФССП России по Республике ФИО10 в обоснование указав, что <дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направлен исполнительный документ о взыскании с ФИО9 (далее – должник) задолженности по договору займа в размере 18 846,58 руб. и 376,93 руб. госпошлины, который получен адресатом <дата изъята> однако на день обращения в суд с настоящим иском исполнительное производство не возбуждено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В., выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, понудить последнюю к действиям по восстановлению утраченного исполнительного производства.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2 С.С., ФИО4, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, заинтересованных лиц – ФИО9, МРИ ФНС России <номер изъят> по Республике ФИО10, Госалкогольинспекция Республики ФИО10, ООО «МК Касса <номер изъят>».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09 час. 30 мин. <дата изъята> до 13 час. 00 мин. <дата изъята>.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 С.С., представляющий так же интересы начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В., ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель Госалкогольинспекция Республики ФИО10 удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что на основании судебного приказа от <дата изъята> <номер изъят>, вынесенного мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» 19 223,51 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4 <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством Единого портала муниципальных и государственных услуг (далее – ЕПГУ) в день его вынесения и получено последним <дата изъята>.

Постановлением от <дата изъята> судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4 исполнительное производство <номер изъят>-ИП присоединила к сводному (по должнику).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец указывает на нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» 19 223,51 руб. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> в рамках заявления о вынесении судебного приказа (дело <номер изъят>), получено ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> <дата изъята>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>

В силу статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Материалами административного дела подтверждается, что исполнительное производство <номер изъят>-ИП возбуждено судебным приставом исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4 <дата изъята>, при этом сводка по исполнительному производству не содержит сведений о регистрации исполнительного документа.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Доказательств регистрации, передачи исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП в срок, установленный положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, ответной стороной не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, в рассматриваемом случае старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности подразделения, не приняты меры по своевременной регистрации заявления ООО «КВГ-Ресурс», поступившего в подразделение судебных приставов <дата изъята>, и, как следствие, передаче заявления судебному приставу-исполнителю и возбуждению исполнительного производства, в связи с чем нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного производства, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного искового заявления в суд (направлено <дата изъята>).

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 статьи 354 КАС РФ предусмотрено, что в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

Таким образом, выдача дубликата исполнительного документа носит заявительный характер, более того, в рамках рассмотрения заявленных требований утрата исполнительного документа установлена не была, поэтому в удовлетворении указанной части требований суд оснований не находит.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о признании правомерным требование о незаконности бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО3, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

При этом, принимая во внимание, что исполнительный лист находится на исполнении в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани, оснований для применения положения части 9 статьи 227 КАС РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО4, начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, отделению судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании к восстановлению утраченного исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>