Решение по делу № 2-3168/2023 от 11.05.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет и исключить начисления по взносам на капитальный ремонт из лицевого счета.

Производство № 2-3168/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001723-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Цюман Д.А.

с участием представителя истца – ТС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МН к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности произвести перерасчет и исключить начисления по взносам на капитальный ремонт из лицевого счета,

установил:

МН обратился в суд с указанным иском, в обоснование, указав, что он является собственником квартиры № *** многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. Данный многоквартирный дом возводился несколькими очередями. Блок-секция № 5, в которой расположена квартира истца, была введена в эксплуатацию 10 декабря 2019 года.

Согласно региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области в 2014-2043 годах», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2014 года № 26, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений многоквартирного дома, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в эту программу при ее актуализации, возникает по истечении 5 лет. Таким образом, обязанность истца по уплате взносов на капитальный ремонт должна возникнуть по истечению пяти лет с момента ввода в эксплуатацию блок-секции № 5, то есть только в декабре 2024 года.

Между тем, истцу были начислены взносы и выставлены квитанции на оплату с августа 2022 года.

В ответ на заявление о незаконности начисления взносов на капитальный ремонт, НО «Фонд капитального ремонта МКД Амурской области» указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** был внесен в Программу капитального ремонта в июле 2017 года (без разделения на отдельные блок-секции) после ввода в эксплуатацию первой блок-секции дома.

Однако, на момент внесения указанного многоквартирного дома в Программу капитального ремонта квартира истца (***) еще не была построена и не существовала как объект недвижимости.

Более того ввиду длительный судебных разбирательств с компанией застройщиком истец зарегистрировал переход права собственности только в 2021 году.

Начисление взносов на капительный ремонт многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию поэтапно в разное время, всем собственникам квартир, независимо от даты ввода в эксплуатацию очередей строительства, ущемляет права указанных собственников по сравнению с приобретателями квартир в многоквартирных домах, которые вводятся в эксплуатацию одним этапом, что не соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) произвести перерасчет и исключить начисления по лицевому счету ***, открытому некоммерческой организации «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» по объекту; *** сумме 5616 рублей 64 копейки по взносам на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме в период с 01.08.2022 года по дату принятия решения.

В судебном заседании представитель истица настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен судом надлежащим образом, в соответствии со ст.ст.113-118 ГПК РФ, о причинах не явки в суд не сообщил. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.ст.35,154 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, создается региональный оператор (пункт 3), устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые основы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области определены Законом Амурской области № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области».

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного закона решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом РФ должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном настоящим Законом порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в региональную программу при ее актуализации, должно быть принято и реализовано собственниками помещений не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В случае, если собственники помещений в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора (ч. 6).

Региональным оператором фонда капитального ремонта на территории Амурской области является НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области».

Как следует из материалов дела МН, является собственником квартиры № ***, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ***. Право собственности истца на данное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 06 августа 2020 года.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** вводился в эксплуатацию тремя очередями:

- блок-секции 1, 2, 3 (квартиры по техплану №№ 270-459) – 1-я очередь строительства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 28-Ru 28302000-114-2015 от 3 декабря 2015 года);

- блок-секция 4 (квартиры по техплану №№ 191-269) – 2-ая очередь строительства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 28-Ru 28302000-38-2017 от 20 сентября 2017 года);

- блок-секции 5,6,7 (квартиры по техплану №№1-190) – 3-я очередь строительства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 28-Ru 28302000-52-2019 от 10 декабря 2019 года).

Указанному многоквартирному жилому дому присвоен единый адрес.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2014 года № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 – 2055 годах».

Из ответа министерства ЖКХ Амурской области от 27 января 2023 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, постановлением Правительства Амурской области от 27 июня 2017 года № 300 «О внесении изменений в Постановление Правительства Амурской области от 23 января 2014 года № 26» включен в указанную региональную программу, в связи с введением многоквартирного дома в эксплуатацию.

Частью 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 5.1 Закона Амурской области от 08 июля 2013 года № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Амурской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу.

Исходя из толкования вышеуказанных норм права, для целей определения начала исчисления сроков возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт законом применяется дата включения дома в региональную программу капитального ремонта. При этом нормы действующего законодательства не устанавливают зависимость определения этих сроков от даты ввода в эксплуатацию отдельных секций этого же многоквартирного дома. Каких-либо особенностей в правовом регулировании для домов, вводимых в эксплуатацию в несколько этапов строительства, не предусмотрено.

Из системного толкования положений ст. 48, ч. 12 ст. 51, ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, Приказа Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» следует, что разрешение на строительство и последующее разрешения на ввод объекта в эксплуатацию могут быть выданы на отдельный этап строительства (Определение Верховного Суда РФ, от 18.07.2007 года, № 59-Г07-10).

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87, к отдельному этапу строительства относит, в том числе, строительство части объекта капитального строительства.

Согласно п. 1.9. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» многосекционные жилые дома, состоящие из четырех секций и более, могут приниматься в эксплуатацию отдельными секциями.

Часть 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» также предполагает возможность ввода в эксплуатацию в разное время отдельных блок-секций, как частей одного многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный дом по ул. Строителей, д. 70. г. Благовещенск включен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 – 2055 годах» единым объектом, без выделения блок-секций. В связи с чем, то обстоятельство, что блок секция № 5 многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, была введена в эксплуатацию 10 декабря 2019 года, не имеет правового значения при вопросе о начислении взносов на оплату капитального ремонта, равно как и не имеет правового значения факт регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, поскольку.

Несмотря на то, что многоквартирный дом вводился в эксплуатацию тремя очередями, он представляет собой единый объект недвижимого имущества, с единым почтовым адресом. Наличие самостоятельных разрешений на ввод их в эксплуатацию не означает, что каждая блок-секция представляет собой отдельный многоквартирный дом.

Доказательств того, что блок-секция № 5, в которой расположена квартира истца, является самостоятельным многоквартирным домом, суду не представлено. Своего отдельного адреса данная блок-секция не имеет.

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст. 170 ЖК РФ, НО «Фонд капитального ремонта МКД Амурской области» с 01 августа 2022 года (по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу) начал производить начисление взносов на капитальный ремонт собственникам многоквартирного дома по ул. ***

Истец, являясь собственником квартиры № *** по адресу: *** должна нести обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что начисление истцу взносов на капитальный ремонт является правомерным.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований МН к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности произвести перерасчет и исключить начисления по взносам на капитальный ремонт из лицевого счета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

Решение в окончательной форме составлено 15.05.2023 года