Решение по делу № 2А-835/2025 от 29.10.2025 | Ардонский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №2а-835/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 октября 2025 года

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи З.М. Ачеева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложение обязанности устранить нарушение прав и законных интересов гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложение обязанности устранить нарушение прав и законных интересов гражданина.

В обоснование заявленных требований ФИО2 сослался на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 5048 кв. м, с видом разрешенного использования: Бытовое обслуживание, с условным номером: 15:06:0030309:ЗУ1, в целях размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), который просил образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к настоящему заявлению, и утвердить его. К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предлагается образовать испрашиваемый участок. В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов была дана ссылка на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которому, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, в виде здания, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, литер «А,Б,В», общей площадью 117,9 кв. метров, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверил нотариус Ардонского нотариального округа РСО-Алания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, о чем в ЕГРН Управления Росреестра по РСО-Алания произведена запись государственной регистрации 15-15/006-15/006/006/2016-800/2 от ДД.ММ.ГГГГ (Собственность). Однако ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов отказано, поскольку представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, предусмотренным п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, что препятствует рациональному использованию земель, изложенный в письме исх. №.

Административный истец полагает, что указанное решение (письмо (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка принято произвольно, без полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, не отвечает требованию поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и нарушает права, свободы и законные интересы ФИО2 Также считает, что указанный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность нельзя признать законным, поскольку в схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории нет ни вклинивания, ни вкрапливания, ни чересполосицы, ни изломанности границ. Границы формируемого земельного участка обусловлены тем, что границы смежных к нему земельных участков с кадастровыми номерами 15:06:0030301:3 и 15:06:0030302:4 уже установлены, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок был сформирован кадастровым инженером по имеющимся границам территориальной зоны: «Зона жилой застройки первого типа (Ж-1) <адрес>», реестровый номер границы 15:06-7.141. Формирование испрашиваемого земельного участка иным образом приведет к пересечению границ территориальных зон, что противоречит нормам п. 7 ст. 11.9. ЗК РФ. Границы формируются по фактическому землепользованию. Земельный участок площадью 5048 кв. м формируется в границах населенного пункта <адрес> муниципального района в соответствии с требованиями, предъявляемыми к образуемым земельным участкам в территориальной зоне Ж-1. В данном случае, отказывая в предоставлении муниципальной услуги, Административный ответчик уклонился от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, не указал в оспариваемом решении конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о нерациональном использовании земель, то есть принял произвольное решение.

Сославшись на изложенные обстоятельства, представитель административного истца ФИО2, ФИО8 действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просил суд, признать незаконным решение администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов и в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Обязать администрацию местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, номер кадастрового квартала 15:06:0030309:ЗУ1, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 5048 кв. м, в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №б/н.

Представитель административного ответчика - АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания, представитель по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из анализа ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными является установление хотя бы одного из следующих обстоятельств: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенно не соблюден установленный порядок принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); содержание оспариваемого постановления не соответствует требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, бремя доказывания такого нарушения возлагается на административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

По правилам пункта 1 статьи39.1ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи39.2ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями9-11ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 той же статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 было подано заявление о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 5048 кв. м, с видом разрешенного использования: Бытовое обслуживание, с условным номером: 15:06:0030309:ЗУ1, в целях размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), который просил образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к настоящему заявлению, и утвердить его. Основанием для предоставления указан пп. 6 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ.

К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пояснительная записка к схеме, копия паспорта гражданина РФ, выписка из ЕГРН на нежилое здание, свидетельство о праве на наследство по закону и нотариальная доверенность на представление интересов.

ДД.ММ.ГГГГ АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, изложенный в письме исх. №.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в письме исх. №, в качестве основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что согласно сведениям, отраженным в схеме расположения земельного участка, между испрашиваемым земельным участком и стоящими на государственном кадастровом учете земельными участками с кадастровыми номерами 15:06:0030301:3 и 15:06:0030302:4, имеется территория площадью 918 кв. м. При таких обстоятельствах образование испрашиваемого Вами земельного участка в границах, отраженных на представленной им схеме расположения земельного участка, приведет к появлению чересполосицы, то есть к образованию неиспользуемого участка земли, отделенного от иных земельных участков, являющегося труднодоступным и, как следствие, к нерациональному использованию земель.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По административным делам данной категории административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (абзац четвертый этого пункта).

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания оспариваемого решения и пояснений представителя административного ответчика - АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания следует, что земельные участки, которые находятся рядом с испрашиваемым земельным участком, поставлены на кадастровый учет, между которыми имеется территория площадью 918 кв. м, которая приведет к появлению чересполосицы при формировании земельного участка, то есть к образованию неиспользуемого участка земли, отделенного от иных земельных участков, являющегося труднодоступным и, как следствие, к нерациональному использованию земель.

В то же время, стороной административного истца представлено экспертное заключение, касающаяся рассматриваемого вопроса.

Так, согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному индивидуальным предпринимателем кадастровым инженером ФИО6, является членом СРО «Кадастровые инженеры юга», номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров №, границы испрашиваемого земельного участка условным обозначением 15:06:0030309:3У1, площадью 5 048 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, формируются в пределах границ, существующей территориальной зоны с реестровым номером 15:06-7.141 «Зона жилой застройки первого типа (Ж-1) г Ардон» по фактическому землепользованию, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к образуемым земельным участкам. В пределах границ испрашиваемого земельного участка расположено здание с кадастровым номером 15:06:0030302:13, принадлежащее на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Между образуемым земельным участком с условным обозначением 15:06:0030309:3У1 и земельными участками с кадастровыми номерами 15:06:0030301:3 и 15:06:0030302:4, согласно ответу АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется территория площадью 918 кв. м, фактически же площадь данной территории составляет 605 кв. м. Ширина такой территории составляет от 0,3 м до 5 м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 15:06:0030301:3 и 15:06:0030302:4, расположены в границах территориальной зоны с реестровым номером 15:06-7.136 «Производственная зона общего типа (ПЗ) <адрес>». Таким образом территория площадью 605 кв. м не относится к какой-либо территориальной зоне, и расположена между двух территориальных зон: «Зона жилой застройки первого типа (Ж-1) г Ардон» и «Производственная зона общего типа (ПЗ) <адрес>». Формирование испрашиваемого земельного участка с добавлением «территории площадью 605 кв.м» путем приравнивания (привязывания) координат испрашиваемого земельного участка к границам территориальной зоны с реестровым номером 15:06-7.136 «Производственная зона общего типа (ПЗ) <адрес>» приведет к пересечению границ территориальных зон, что противоречит п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ч. 21 ст. 26 ФЗ 218 (см. Схему взаимного расположения объектов недвижимости). В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Однако действующее законодательство не раскрывает понятия «чересполосицы». Факт указания на его величину, в каких бы то ни было величинах, невозможно считать, как область чересполосицы.

Рассматривая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в случае образования испрашиваемого земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенное к заявлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх. №б/н, на которой обозначены границы планируемого к образованию земельного участка, площадью 5048 кв.м, расположен в одной функциональной зоне с реестровым номером 15:06-7.141 «Зона жилой застройки первого типа (Ж-1) г Ардон и имеет правильную форму. При этом из указанных схемы и заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что планируемый к образованию земельный участок не пересекает границ других территориальных и функциональных зон с северной, восточной и западной сторон, не влечет невозможность разрешенного использования расположенных на земельных участках объектов недвижимости, не влечет невозможность использования земельного участка и смежных с ним земельных участков в соответствии с их разрешенным целевым использованием.

Оснований не доверять представленному заключению специалиста у суда не имеется.

Каких-либо иных доказательств АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания в материалы дела не представлено.

Кроме того, одним из оснований об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об отказе в утверждении схемы послужило наличие чересполосицы, что в свою очередь приведет к нерациональному использованию земель.

Действующее законодательство не содержит такого понятия как чересполосица. В настоящем деле в качестве чересполосицы, АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания подразумевается зазор (промежуток) между испрашиваемым земельным участком и участками с кадастровыми номерами 15:06:0030301:3 и 15:06:0030302:4, отраженный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако указанный зазор (промежуток) между названными земельными участками не является чересполосицей, о чем указано в заключении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному индивидуальным предпринимателем кадастровым инженером ФИО6 Доказательств, опровергающих данное обстоятельство в материалы дела также не представлено. Исходя из этого, довод административного ответчика о том, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, оспариваемым решением нарушено право административного истца на равный доступ к приобретению в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотренное п. 2 ст. 15 ЗК РФ.

Вместе с тем следует отметить, что в представленной схеме земельного участка отсутствует изломанность границ, а именно: какая-либо сложная конфигурация, острые или многочисленные углы, которые бы усложняли или делали невозможным установление границ данного участка, постановку его на кадастровый учет, рациональное использование его по назначению или иным образом препятствовали бы рациональному использованию землевладений и землепользований. Из расположения испрашиваемого земельного участка на схеме и публичной кадастровой карте, с учетом земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ухудшения конфигурации земельного массива не установлено.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания представителей Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания №, испрашиваемый ФИО2 земельный участок находится в зоне жилой застройки первого типа – Ж-1. Выделяется в городе Ардон на территориях застроенных, либо подлежащих застройке преимущественно индивидуальными жилыми домами и сопутствующими видами использования – объектами социально-культурного и бытового назначения, поэтому использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием - Бытовое обслуживание (код 3.3), соответствует основным видам использования земельных участков в данной территориальной зоне.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого административным истцом решения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) не соответствует указанным выше нормам земельного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд считает, что надлежащей мерой по устранению нарушенных незаконным отказом прав административного истца является возложение на АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, номер кадастрового квартала 15:06:0030309:ЗУ1, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 5048 кв. м, в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №б/н.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 62, 226 КАС РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает указать в решении срок его исполнения, исходя из существа спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 222, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложение обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушение прав и законных интересов гражданина - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов и в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна:

Решение вступило в законную силу «____» _______________ 2025 г.

Судья З.М. Ачеев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года