Дело № 2-340/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000519-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 1 октября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ездиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу табачной продукции потребителям в магазине ИП ФИО1, по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1. При осуществлении продажи табачной продукции населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы трех контрольных (надзорных) мероприятий, без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 13 февраля 2025 г., 31 июля 2025 г., 11 августа 2025 г. за соблюдением обязательных требований п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 1, п. 6 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 10, п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 1 ст. 4, п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей» при реализации табачной продукции в торговом объекте (магазине) ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

13 февраля 2025 г. на основании задания № 09/31-з от 12 февраля 2025 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») установлено, что ИП ФИО1 в период с 13 января 2025 г. по 12 февраля 2025 г., при работе в разрешительном режиме, допущены следующие нарушения: совершено 30 операций оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В частности, 8 февраля 2025 г., в 13 час. 32 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа табачной продукции (сигареты) - PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM ЯРКИЙ 10X, произведено в РФ, АО «ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА», код №, код товара №, код товарной номенклатуры чек на реализацию № от 8 февраля 2025 г., сумма продажи 1690,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 9 февраля 2025 г., 11 час. 41 мин.).

24 января 2025 г., в 13 час. 21 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа табачной продукции (сигареты) - наименование групповой упаковки, MARLBORO VISTA GARDEN ZING xl0, произведено в РФ, АО «ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА», код №, код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 24 января 2025 г., сумма продажи 1990,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 25 января 2025 г., 11 час. 38 мин.). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 февраля 2025 г. № 09-05/31.

31 июля 2025 г., на основании задания № 09/74-3 от 30 июля 2025 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») установлено, что ИП ФИО1 в период с 22 июля 2025 г. по 31 июля 2025 г., при работе в разрешительном режиме, допущены следующие нарушения: совершено 1120 операций оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кодов маркировки.

В частности, 29 июля 2025 г. в 22 час. 03 мин., адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа 1 блока табачной продукции - «Сигареты с фильтром West Blue UP DMS 10Х», товарный знак - «West», страна производства: Россия, код № (групповая упаковка), код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 29 июля 2025 г., сумма продажи 1600,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 30 июля 2025 г., 20 час. 06 мин.). Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31 июля 2025 г. № 09-05/1-74.

11 августа 2025 г. на основании задания № 09/76-3 от 8 августа 2025 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») установлено, что ИП ФИО1 в период с 5 августа 2025 г. по 11 августа 2025 г., при работе в разрешительном режиме, допущены следующие нарушения: совершено 1130 операций оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кодов маркировки.

В частности, 9 августа 2025 г. в 17 час. 55 мин., адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа 1 блока табачной продукции - «сигареты с фильтром Manchester United Kingdom Sapphire», товарный знак - «Manchester», страна производства: Россия, код № (групповая упаковка), код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 9 августа 2025, сумма продажи 1600,00 руб., без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров: данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 10 августа 2025 г. 16 час. 00 мин.). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11 августа 2025 г. № 09-05/1-76.

С целью профилактики нарушения обязательных требований, Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлены предостережения № 09-26/1-32 от 14 февраля 2025 г., № 09-26/1-69 от 1 августа 2025 г., № 09-26/1-71 от 13 августа 2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; данные предостережения были направлены на электронный адрес ИП ФИО1, на которые возражений не поступало.

Согласно данным, размешенным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»), дата регистрации в системе ИП ФИО1 в качестве участника – 15 августа 2022 г., дата регистрации в качестве участника (тип участника-розничная торговля) в товарной группе «Табачная продукция» - 15 августа 2022 г.

Вместе с тем, ИП ФИО1, как участником оборота товаров товарной группы «Табачная продукция» в ГИС МТ, допускается оборот (розничная продажа) табачной продукции без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров в магазине ИП ФИО1, которые отражаются (регистрируются) в ГИС МТ как вид отклонения - «Разрешительный режим» и результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ». Введение разрешительного режима направлено на контроль над незаконным оборотом товаров в розницу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 21 августа 2025 г., ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 28 октября 2004 г., основной вид деятельности код ОКВЭД 47.19 - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

«Честный знак» - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Данными действиями ИП ФИО1 нарушила установленное законом право потребителя – право на информацию реализуемых им товарах (табачной продукции), их качество и безопасность. Вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров (табачной продукции) населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество граждан - потребителей, которые приобрели или могут приобрести данные товары в магазине ИП ФИО1 с нарушением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей установить невозможно.

Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 запрета розничной продажи табачной продукции, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Табачная продукция» в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно: не допускать розничную продажу табачной продукции без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ).

Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представила.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска в полном объеме, с указанием о том, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Порядок принятия отказа истца от иска установлен положениями ст.173 ГПК Российской Федерации.

Статья 173 ГПК Российской Федерации предусматривает, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В письменном заявлении, направленном в суд, ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая запись в заявлении.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии признания иска и удовлетворении исковых требований.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствие с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с учетом того, что по настоящему делу Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении, установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрета розничной продажи табачной продукции на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Табачная продукция» в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно: не допускать розничную продажу табачной продукции без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ).

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ездина