Дело № 2а-196/2023
55RS0013-01-2023-000195-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Исилькуль 23 марта 2023 года Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,
при секретаре Моляк В.В.,
с участием прокурора Вдовиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,
с участием административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Орехово-Зуевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 162 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения осужденный намерен проживать по адресу: <адрес>. В личном деле имеется распоряжение ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», поскольку ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе г. Москвы, а также в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области нарушений режима содержания и правил изоляции не допускал, взысканий не имеет, поощрений от администрации не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, к дисциплинарной ответственности в учреждении привлекался тринадцать раз, в результате ему правами начальника отряда и учреждения объявлено тринадцать взысканий, из них три раза водворялся в штрафной изолятор. В порядке поощрения одно взыскание было снято досрочно, двенадцать взысканий погашены. За активное участие в воспитательных мероприятиях правами начальника учреждения один раз объявлена благодарность. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с положительной стороны, несмотря на допущенные ранее нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИК № 3. К труду относится добросовестно, с обязанностями справляется. За добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях имеет одиннадцать поощрений. За время содержания в учреждении допустил пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, в результате за допущенные нарушения ему правами начальника отряда и начальника учреждения пять раз объявлялись взыскания, из них два раза водворялся в штрафной изолятор. Стремился к досрочному снятию ранее наложенных взысканий. В настоящее время вышеуказанные три взыскания досрочно сняты в порядке поощрения, два взыскания погашены. Социальные связи не утрачены. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 17.03.2015 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 162 УК РФ, относящихся к категории особо тяжкого и средней тяжести, в котором в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений. Указывает, что, учитывая фактические обстоятельства преступления, степень его общественной опасности, а также личность осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 10 лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, согласился с заявленными требованиями в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 17.03.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 162 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, который признан опасным.
Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом.
На момент содержания в следственном изоляторе г. Москвы, а также в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области нарушений режима содержания и правил изоляции не допускал, взысканий не имеет, поощрений от администрации не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В соответствии с положением статьи 103 УИК РФ трудоустроен не был. Принимал участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории без оплаты труда, согласно статье 106 УИК РФ, в соответствии с графиком работы осужденных. К установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, к дисциплинарной ответственности в учреждении привлекался тринадцать раз, в результате ему правами начальника отряда и учреждения объявлено тринадцать взысканий, из них три раза водворялся в штрафной изолятор. В порядке поощрения одно взыскание было снято досрочно, двенадцать взысканий погашены, в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ. За активное участие в воспитательных мероприятиях правами начальника учреждения один раз объявлена благодарность. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с положительной стороны, несмотря на допущенные ранее нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИК № 3. В соответствии с положением статьи 103 УИК РФ, в учреждении был трудоустроен с 12.09.2016 по 01.03.2019 гг. «подсобным рабочим 1 разряда» на участке по ремонту зданий и сооружений, с 19.07.2019 по 13.09.2019 был трудоустроен «подсобным рабочим 1 разряда» на литейно-механическом учете производственной зоны, с 17.01.2020 по 05.06.2020 гг. «подсобным рабочим 1 разряда» на участке хозяйственно-лагерного обслуживания, с 09.04.2021 г. и по настоящее время. трудоустроен «оператором котельной. 2 разряда» в производственной зоны. К труду относится добросовестно, с обязанностями справляется. Ограничений по состоянию здоровья не имеет, группу инвалидности не имеет. В общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающим к ним территории принимает участие, не требуя контроля со стороны администрации исправительного учреждения. В учреждения состоит в физкультурно-спортивном кружке, принимает участие в мероприятиях, проводимые в рамках кружков, в общественной жизни учреждения, в мероприятиях воспитательного характера, проводимые в учреждении в рамках конкурса «Лучший отряд». За добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях имеет одиннадцать поощрений. За время содержания в учреждении допустил пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, в результате за допущенные нарушения ему правами начальника отряда и начальника учреждения пять раз объявлялись взыскания, из них два раза водворялся в штрафной изолятор. Стремился к досрочному снятию ранее наложенных взысканий. В настоящее время вышеуказанные взыскания досрочно сняты в порядке поощрения, два взыскания погашены, в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует адекватно, из них делает соответствующие положительные выводы. Занятия по правовой, социально-гуманитарной, нравственно-эстетической подготовке осужденных посещает. Взаимоотношение с осужденными строит правильно, криминальную субкультуру не поддерживает, не пропагандирует, отношение поддерживает с положительно настроенной группой осужденных, конфликтных моментов с ними не допускал. По характеру деятельный, общительный, способен противостоять соблазнам со стороны других осужденных. В общении с администрацией учреждения ведет себя вежливо, корректно. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает согласно требованиям. Имеет неполное среднее образование, стремится к получению полного среднего образования. Имеет специальность «машинист котельных установок». С 01.09.2016 года и по настоящее время обучается в филиале «Исилькульский» КОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 (очно-заочная). Дважды курс первоначального профессионального обучения и получил сертификаты по специальности «формовщик ручной формовки» и «мастер общестроительных работ». К обучению относился и относится добросовестно, успеваемость удовлетворительная, замечаний со стороны преподавателей за период обучения не поступало. Социальные связи не утрачены. Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно и становится на путь исправления.
Из материалов дела следует, что 14.01.2021 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, вынесено решение № 56/ТО-6-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым ФИО1 не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 13).
27.10.2021 Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции РФ вынесено распоряжение № 7310-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым признано пребывания (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 12).
Согласно п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении ФИО1 не может быть установлен административный надзор.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№