Решение по делу № 2А-161/2023 от 27.02.2023

Копия Дело № 2а-161/2023

УИД 16RS0016-01-2023-000035-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года пгт Камское Устье

Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, руководителю ГУФССП по РТ ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по РТ ФИО3, выразившееся в нарушении организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю, обязании перечислить денежные средства по исполнительному производству на банковские реквизиты истца,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, руководителю ГУФССП по РТ ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по РТ ФИО3, выразившееся в нарушении организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю, обязании перечислить денежные средства по исполнительному производству на банковские реквизиты истца. Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в Камско-Устьинском РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство№-ИП от 10.06.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 29.03.2021г., выданного Камско-Устьинским районным судом, предусматривающего взыскание задолженности в размере 214 721,26 руб. с должника ФИО5 Согласно сведениям банка данных исполнительных производств ФССП России, остаток задолженности по исполнительному производству№-ИП от 10.06.2021г. составляет 159 396,47 руб. Однако, с учетом поступивших денежных средств в адрес взыскателя, остаток задолженности составляет 175 233,08 руб. Следовательно, в адрес взыскателя не перечислены денежные средства в общей сумме 15 836,61 руб. Указанные денежные средства в адрес взыскателя не поступали, причины не распределения указанных денежных средств взыскателю неизвестны.

21.10.2022г. взыскателем была направлена жалоба начальнику отдела старшему судебному приставу Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан с требованием признать бездействие судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО6 в части непринятия мер к своевременному перечислению денежных средств, взысканных по исполнительному производству(рег. №).

15.11.2022г. начальником отдела - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП поРеспублике Татарстан ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

17.11.2022г. взыскателем на имя руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан была подана жалоба в порядке подчиненности с требованием признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя (рег. №).

01.12.2022г. начальником отдела - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, в котором указано, что денежные средства, поступающие на депозитный счет отделения, в 5-тидневный срок распределяются и перечисляются взыскателю, однако в связи с неверными реквизитами денежные средства были возвращены.

08.12.2022г. взыскателем направлено заявление о приобщении актуальных реквизитов (рег. №).

23.12.2022г. заявление было удовлетворено, данные сведения приобщены к материалам исполнительного производства.

По состоянию на 27.01.2023г. денежные средства по исполнительному производству №-ИП от 10.06.2021г. не поступили.

Начальник отдела - старший судебный пристав Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, таким образом, ФИО2 допущено нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу.

Административный истец просит признать незаконным действие (бездействие) руководителя УФССП России по РТ ФИО3, выразившееся в нарушении организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 перечислить денежные средства по исполнительному производству №-ИП от 10.06.2021г., взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1

Административный истец Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ - ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик руководитель ГУФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представителем ГУФССП по РТ направлено возражение на административное исковое заявление.

Представитель ответчика Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ - заместитель начальника отделения Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представил копию исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной ч. ч. 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 08.06.2021г. в Камско-Устьинский РОСП по Республике Татарстан поступило заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 с приложением оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ФС№. В заявлении указаны банковские реквизиты взыскателя.

10.06.2021г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП Республике Татарстан ФИО8 возбуждено исполнительное производство№-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 035196423 от 29.03.2021г., выданного Камско-Устьинским районным судом Республики Татарстан по делу №, вступившему в законную силу 27.03.2021г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 214 721,26 руб. в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1

23.11.2021г. ИП ФИО1 в адрес Камско-Устьинского РОСП направлены иные банковские реквизиты.

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2 от 07.12.2021г. заявление ИП ФИО1 удовлетворено, реквизиты приняты к исполнению.

Постановлением о распределении денежных средств от 28.01.2022г. произведено распределение денежных средств в размере 1 481,44 руб.

Денежные средства возвращены в связи с неверными реквизитами.

15.02.2022г. ИП ФИО1 в ответ на запрос направлены реквизиты для перечисления денежных средств (р/с №

21.06.2022г. в связи с тем, что в адрес взыскателя взысканные денежные средства не поступали, ИП ФИО1 направлены банковские реквизиты (р/с №). 29.06.2022г. денежные средства в размере 1 481,44 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

12.07.2022г. направлено заявление ИП ФИО1 о перечислении денежных средств на р/с №. 09.08.2022г. денежные средства в размере 1 481,44 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

03.11.2022г. начальником отделения - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП ГУФССП России по РТ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО7 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

01.11.2022г. денежные средства в размере 5 384,29 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

02.11.2022г. денежные средства в размере 1 481,44 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

17.11.2022г. в порядке подчиненности руководителю ГУФССП России по РТ направлена жалоба о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП ГУФССП России по РТ выразившихся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю, в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя. Обязании устранить нарушения (рег. №).

Указанная административным истцом жалоба за номером 2286122882, направленная посредством электронного документооборота, в ГУФССП России по РТ не поступила. Данное обращение поступило напрямую в Камско-Устьинское РОСП по Республике Татарстан и зарегистрировано за номером 22692/22/16031-АЖ, что подтверждается скриншотами БД ПК АИС ФССП за период с 01.01.2022г. по 22.02.2023г.

01.12.2022г. начальником отделения - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП ГУФССП России по РТ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО7 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

08.12.2022г. направлено заявление ИП ФИО1 о перечислении денежных средств на р/с <данные изъяты>.

10.12.2022г. денежные средства в размере 5 384,29 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

Постановлением от 16.12.2022г. произведено распределение денежных средств в размере 8 103,03 руб.

Постановлением от 23.12.2022г. заявление представителя ИП ФИО1 удовлетворено, сведения приобщены к материалам дела.

17.02.2023г. денежные средства в размере 8 103,03 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

Постановлением от 24.01.2023г. произведено распределение денежных средств в размере 867,85 руб.

17.02.2023г. денежные средства в размере 867,85 руб. возвращены в связи с неверными реквизитами, что подтверждается выпиской АИС ФССП России.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В полномочия главного судебного пристава также входит организация и контроль деятельности должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; проверка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации решений должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

При этом из приведенной нормы не следует обязанность главного судебного пристава по осуществлению непосредственного контроля за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения по конкретному исполнительному производству.

В силу прямого указания федерального закона, а именно - ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на начальника отделения (отдела) - старшего судебного пристава возложены, в том числе, следующие обязательные полномочия:

- организует работу подразделения судебных приставов,

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности,

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов,

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете вверенного районного отделения судебных приставов, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет судебных приставов).

Судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя неоднократно направлялись запросы о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств, на которые взыскателем предоставлена информация о достоверности представленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизитов счета и ИНН.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Исходя из содержания административного иска ИП ФИО1 оспариваются действия (бездействие) руководителя ГУФССП по РТ ФИО3, выразившееся в нарушении организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю.

Разрешая заявленные требования судом учитывается, что из представленных в суд копий материалов исполнительного производства№, сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом выносились постановления о распределении денежных средств, которые не были исполнены кредитной организацией в связи с неправильным указанием реквизитов получателя платежа, начальником отдела - старшим судебным приставом Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 надлежащим образом осуществлен контроль за исполнением решения суда и распределением денежных средств, даны ответы на поступившие жалобы, однако, по основаниям от нее не зависящим, а именно: неверно указанных взыскателем данных счета, денежные средства не распределены. Все поступившие денежные средства, не перечисленные взыскателю, находятся на депозитном счете Камско-Устьинского РОСП ро Республике Татарстан. Нарушений руководителя ГУФССП по РТ ФИО3 судом также не усматривается.

Поскольку судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе и по распределению поступивших на депозитный счет подразделения денежных средств, исходя из заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, руководителю ГУФССП по РТ ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по РТ ФИО3, выразившееся в нарушении организации деятельности службы судебных приставов по исполнению судебных актов, признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю, обязании перечислить денежные средства по исполнительному производству на банковские реквизиты истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов