Решение по делу № 2А-2925/2022 от 08.08.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

61RS0019-01-2022-003903-19

дело № 2а-2925/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Голосной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно базе данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП по месту осуществления деятельности в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области и являлась плательщиком страховых взносов. Дата постановки на учет в качестве ИП с 21.05.2015 по 07.07.2020.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год составила 4 371,55 руб. со сроком уплаты до 22.07.2020. В связи с несвоевременной оплатой административным ответчиком страховых взносов начислена пеня в размере 13,77 руб. Период начисления пени с 23.07.2020 по 13.08.2020.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2020 год составила 16 834,58 руб. со сроком уплаты до 22.07.2020. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов административному ответчику начислена пеня в размере 53,03 руб. Период начисления пени с 23.07.2020 по 13.08.2020.

Налогоплательщику было направлено требование об уплате страховых взносов и пени, однако до настоящего времени обязательства не исполнены.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 4 371,55 руб., пени – 13,77 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год в размере 16 834,58 руб. пени – 53,03 руб.

Административным истцом явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области.

Административный ответчик участия в судебном заседании не принял, надлежаще извещался о месте и времени слушания дела, возражения по существу требований не представлено.

Руководствуюсь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.

Согласно пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст. 432 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абз. 2 п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно базе данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП по месту осуществления деятельности в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области и являлась плательщиком страховых взносов. Дата постановки на учет в качестве ИП с 21.05.2015 по 07.07.2020.

24.08.2020 Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области направила административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика требование № 67676 по состоянию на 14.08.2020 об уплате недоимки за 2020 год: по страховым взносам на ОПС в размере 16 834,58 руб. и пени в размере 53,03 руб. в срок до 14.09.2020.

21.08.2020 Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области направила административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика требование № 67624 по состоянию на 14.08.2020 об уплате недоимки за 2020 год: по страховых взносов на ОМС в размере 4 371,55 руб. и пени в размере 13,77 руб. в срок до 14.09.2020.

Поскольку предъявленное налоговым органом требование административным ответчиком не исполнен, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 06.05.2022 административному истцу отказано в вынесении судебного приказа по причине пропуска шестимесячного срока обращения в суд.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам по требованию истек 14.03.2021.

В силу статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

МИФНС России №13 России по Ростовской области обратилась к мировому судьей 06.05.2022, в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим административным исковым заявлением 20.06.2022.

Одновременно инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что первоначально с административным иском о взыскании с недоимки по налогам административный истец обратился к мировому судье, определением которого отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. При этом, налоговому органу предоставлена возможность обратиться с административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении срока в суд общей юрисдикции.

Вместе с тем, как установлено судом, на момент обращения к мировому судье административным истцом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд.

При подаче заявления у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению к мировому судье в установленный законом шестимесячный срок не усматривается, и представлено не было как мировому судье, так и при подаче иска в суд общей юрисдикции.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по РО о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку исковое заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №13 России по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2022.