дело № 2а-507/2023
УИД 24RS0034-01-2023-000633-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
08 ноября 2023 г. с. Шалинское
Красноярского края
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Капошко Д.Г.,
при секретаре Боус Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Административные исковые требования аргументированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в ОСП по Манскому району УФССП России по Красноярскому краю предъявлен исполнительный документ № ФС 032499575 (2-227/2020) от 07.09.2020, выданный Манским районным судом Красноярского края о взыскании задолженности в размере 353351,62 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 13.04.2020 является получателем пенсии.
01.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 24778/20/24045-ИП.
По состоянию на 04.10.2023 задолженность перед ООО "АФК" должником не погашена и составляет 200 842,65 руб.
14.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.
По мнению административного истца, в нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий и не проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, которые поступают нерегуларно. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
С учетом изложенного административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Манскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 24778/20/24045-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового контроля» не явился, извещен надлежащим образом, просил данное дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в свое отсутствие представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что 01.12.2020 на основании исполнительного документа№ 2-227/2020 возбуждено исполнительное производство № 24778/20/24045-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности по кредитному договору в сумме 353351,62 руб. В ОСП на исполнении в отношении ФИО2 находится три исполнительных производства о взыскании кредитной задолженности. Ежемесячно начиная с 12.02.2021 с пенсии должника производятся удержания в размере 50%, денежные средства распределяются в рамках сводного производства. В рамках ИП № 24778/20/24045-ИП перечислены взыскателю денежные средства в размере 144380,68 руб. Остаток долга составляет 208 970,94 руб. Удержания с пенсии должника кредитной задолженности производятся ежемесячно в установленные законом сроки, перечисления взыскателю производятся на следующий день после распределения.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, представитель ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений и возражений не представили.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.
На принудительном исполнении в ОСП по Манскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство № 24778/20/24045-ИП, возбужденное 01.12.2020 о взыскании с ФИО2, в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 353 351,62 руб. (л.д. 36).
Кроме того, 01.04.2020 и 23.07.2020 в ОСП по Манскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю в отношении должника ФИО2 возбуждены еще два исполнительных производства о взыскании кредитной задолженности (л.д. 37, 38).
14.12.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в пенсионный фонд (л.д. 40-41).
14.12.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных организациях (л.д. 42-47).
10.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 48-49).
Согласно платежной карточке и платежным поручениям, а также справке о движении денежных средств, систематически, начиная с 12.02.2021, с пенсии должника производятся удержания в размере 50%, денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства. В рамках исполнительного производства № 24778/20/24045-ИП перечислены взыскателю денежные средства в размере 144 380,68 руб. (л.д. 50-62).
Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа.
Само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, которой вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
Доводы административного истца о том, что задолженность перед ООО "АФК" должником в полном объеме не погашена и составляет 200 842,65 руб., не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Указанный срок не носит пресекательный характер и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.
Кроме того, право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Ст. 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.
Оспаривая законность бездействия судебного пристава - исполнителя, связанного с не совершением каких-либо действий по принудительному взысканию с должника задолженности, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав.
Между тем, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем истребованы сведения о наличии у должника счетов в банках и кредитных учреждениях, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, с 12.02.2021 систематически с пенсии должника производятся удержания в размере 50%. В рамках исполнительного производства № 24778/20/24045-ИП перечислены взыскателю денежные средства в размере 144 380,68 руб., - суд приходит к выводу о том, что не имеется доказательств допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Манскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суда через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Г. Капошко
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023