Решение по делу № 2-1485/2023 от 13.03.2025 - о признании строение самовольной постройкой и возложении обязанности привести ее в соответствии с действующим законодательством, встречному иску <ФИО> к Администрации городского округа «город Буйнакск» о признании права собственности на самовольное строение и возложении обязанности выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и по исковому заявлению заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» к <ФИО> о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Дело № 2-17/2025 (2-420/2024, 2-190/2024; 2-1485/2023)

УИД 05RS0005-01-2023-001719-96, 05RS0005-01-2024-000242-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 13 марта 2025 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.М.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Девлетова К.З., представителя администрации ГО «город Буйнакск» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО2 о признании строение самовольной постройкой и возложении обязанности привести ее в соответствии с действующим законодательством, встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа «город Буйнакск» о признании права собственности на самовольное строение и возложении обязанности выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и по исковому заявлению заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» к ФИО2 о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Буйнакск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании строение самовольной постройкой и возложении обязанности привести ее в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что ФИО4 возведено 10 этажей без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Данный объект расположен по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый №. Установлено, что указанная постройка ФИО4 возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск». Также постройка возведена с отклонениями от утвержденного проекта, которым предусмотрено строительство девятиэтажного дома, при этом на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект с количеством 10 надземных этажей. При этом какие-либо изменения в разрешение на строительство не вносились. По данному факту работниками МКУ «УАГИЗО» составлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства и установлен срок для устранения выявленных нарушений. Считает, что постройка ФИО4 возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», что в силу ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной. Просит признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика ФИО4 привести возведенное строение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск».

ФИО4 обратился в суд с встречным иском к Администрации ГО «город Буйнакск» о признании права собственности на самовольное строение и возложении обязанности выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование встречных исковых требований указано, что в представленных истцом материалах не имеется доказательств того, что его постройка возведена на земельном участке, не представленном в установленном порядке либо с нарушением градостроительных или строительных норм и правил. Все представленные администрацией городского округа «город Буйнакск» документы свидетельствует лишь о том, что им без внесения необходимых изменений в проект, дополнительно возведен десятый надземный этаж многоквартирного дома, что в принципе им не оспаривается. На самом деле, он полагал что имеет право в процессе оформления проектной документации параллельно вести строительство, по крайней мере, ему так объяснили специалисты по подготовке проектной документации. Недавно, обратившись в администрацию за оформлением объекта ему стало известно о том, что администрация не намерена согласовать ему внесенные изменения в проектную документацию, более того ему отказали в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, а также сообщили о том, что на рассмотрении Буйнакского городского суда находится исковое заявление о сносе его постройки. Исковое заявление администрации он не признает, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Ему принадлежит земельный участок площадью 2 557 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый №, на указанном участке им возведен многоквартирный дом общей площадью 10 292,0 кв. м., состоящий в общем из десяти надземных этажей и одного подземного этажа, предназначенного для нежилых целей. В соответствии с полученным им разрешением на строительство от 12.08.2020 (№ RU №РС) предусмотрено строительство девятиэтажного многоквартирного дома с одним дополнительным подземным этажом. По факту им возведен десятиэтажный многоквартирный дом с одним дополнительным подземным этажом, т.е. им допущено отклонение от проекта в виде строительства одного дополнительного мансардного этажа. Полагает, что все условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку им соблюдены. Факт отсутствия разрешения на строительство, либо отклонения от разрешенных проектных параметров сами по себе не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Возведенная им постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации. Постройка возведена в границах принадлежащего ему земельного участка. Выяснив все обстоятельства возбужденного в суде дела, он обратился в администрацию города в целях признания права собственности на объект и его ввода в эксплуатацию, однако ему отказали, при этом пояснили, что признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке. Просит в удовлетворении искового заявления администрации городского округа «город Буйнакск» отказать; признать за ним, ФИО1 право собственности на многоквартирный дом общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящий из одиннадцати этажей, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ №; обязать администрацию ГО «город Буйнакск» выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта - многоквартирный дом общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящий из одиннадцати этажей, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ № указать, что принятое по настоящему делу решение суда и полученное на его основании разрешение администрации на ввод объекта в эксплуатацию являются для кадастровой палаты <адрес> и Буйнакского межрайонного отдела кадастра и картографии Росреестра основанием для принятия на кадастровый учет объекта - многоквартирный дом общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящий из одиннадцати этажей, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ №

Заместитель прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Омаров М.О. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> «а». Проверкой установлено, что постановлением главы ГО «город Буйнакск» от 12.08.2020 № 525 ФИО4 разрешено строительство объекта капитального строительства 9-тиэтажного многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-м этаже и парковкой для автотранспорта на цокольном этаже на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...> «а». На основании данного постановления 12.08.2020 МКУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений г. Буйнакска» ФИО4 выдано разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Установлено, что 14.11.2017 в Буйнакском МРО Управления Росреестра по РД земельный участок площадью 2557 кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...> «а», зарегистрирован на праве собственности за ФИО4 Согласно акту проверки от 18.12.2023, проведенного работниками МКУ «УАГИЗО г. Буйнакска» по поручению прокуратуры г. Буйнакска следует, что по указанному адресу возведен 10-тиэтажный объект капитального строительства, т.е. вывялен факт самовольной надстройки одного этажа. Строительство 10-го этажа в указанном многоэтажном жилом доме осуществлено в нарушение требований от. 51 ГрК РФ, т.е. в отклонении от выданной разрешительной документации. Ответчик в соответствии с п. 21.24 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не обратился с давлением в администрацию ГО «город Буйнакск» о внесении изменений в разрешение на строительство. Предъявление искового заявления в защиту интересов муниципального образования городской округ «город Буйнакск» обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного-законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик г. Буйнакска, причиняет также вред охраняемым законам интересам муниципалитета, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду для населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему размещения коммерческих объектов, рациональной планировки, застройки и благоустройства города. Кроме того, строящееся здание в последующем будет являться местом пребывания неограниченного круга лиц, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, пожарной безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «город Буйнакск». На основании ст. 222 ГК РФ просит признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в строительстве в отклонение от выданного разрешения на строительство десятого этажа многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № «а»; признать возведенный ФИО1 десятый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, № «а», самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольно возведенный десятый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «а».

В судебном заседании помощник прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Девлетов К.З. исковые требования прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по вышеприведенным основаниям.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску, третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по иску прокурора - Администрации ГО «город Буйнакск» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск администрации города поддержал и просил его удовлетворить, встречный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, иск прокурора полагал подлежащим удовлетворению.

Ответчик по первоначальному иску и по иску прокурора, истец по встречному иску – ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по иску прокурора Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили. ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия, поддержав заявленные им требования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, в том числе доводы исковых заявлений, суд находит исковые требования Администрации ГО «город Буйнакск» и прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан подлежащими частичному удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО4 - подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.11.2023, истцу по встречному иску ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», общей площадью 2 557 +/-18 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для многоэтажной жилой застройки.

Из постановления главы городского округа от 12 августа 2020 г. № 525 и разрешения на строительство от 12 августа 2020 г. № RU №РС, выданного Администрацией городского округа «город Буйнакск» МКУ УАГИЗО ФИО4, усматривается, что на вышеуказанном земельном участке ФИО4 разрешено строительство девятиэтажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом на подземном этаже, то есть разрешено строительство девяти надземных и одного подземного этажей. Согласно разрешению на строительство, общая площадь строения составляет 10 292,62 кв. м., площадь застройки 1078,45 кв. м., паркинг – 928,53, строение предусматривает 1- этажей: 9 надземных и 1 подземный.

Согласно актам МКУ УАГИЗО от 29.11.2023, 18.12.2023 и фотографии построенного объекта следует, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что ФИО4 по адресу: <адрес> (кадастровый №), допущено отклонение от проектной документации: возведен десятиэтажный многоквартирный дом, тогда как разрешение на строительство, выданное ФИО4, предусматривало строительство девяти надземных этажей.

Из технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 17 января 2024 г. видно, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО4 в 2023 г. построено здание - одиннадцатиэтажный многоквартирный дом, из которых 10 этажей надземные, 1 подземный, общая площадь строения составляет 10 292 кв. м.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: «для многоэтажной жилой застройки». ФИО4 выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке многоквартирного дома с 9 надземными этажами, однако ФИО4 построен многоквартирный дом с 10 надземными этажами. В связи с тем, что ФИО4 отклонился от разрешения на строительство, при этом предварительно такое отклонение в установленном законом порядке не согласовал, построенное им здание, исходя из требования ч. 1 ст. 222 ГК РФ, подпадает под понятие самовольной постройки. При таких обстоятельствах исковые требования администрации города и прокурора в части признания действий ФИО4 по строительству 10 этажа здания и признания постройки самовольной подлежат удовлетворению. Вместе с тем суду представлены градостроительный план земельного участка, проектно-техническая документация строения, документы о подключении коммуникаций, а также сведения об обращении в администрацию города по поводу узаконения строения в возведенном виде.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Обращаясь с исками, Администрация ГО «город Буйнакск» и прокурор г. Буйнакска Республики Дагестан указывают на то, что ФИО4 на спорном земельном участке возведен объект самовольного строительства, представляющий из себя 10-этажный многоквартирный жилой дом, тогда как в соответствии с полученным на его постройку разрешением на строительство от 12 августа 2020 г. и проектной документацией, ФИО4 выдавалось разрешение на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома. Обращаясь с встречным иском, ФИО4 не отрицает, что возвел один этаж без внесения соответствующих изменения в полученное ранее разрешение на строительство, отклонился от него, однако указывает, что строение может быть сохранено в возведенном виде.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из разъяснений, данных в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса <...> ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Таким образом, возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В целях правильного разрешения дела и установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом были назначены судебные строительно-технические экспертизы.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» объект неоконченного строительства по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, техническим регламентам в области строительства, требованиям других нормативных актов (СП, СНиП, СанПин), в том числе:

- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий;

- СП 4.12130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»;

- СП 20.13330.2011 Нагрузка и возведения. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* и СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;

- Правилам застройки и землепользования г. Буйнакска.

Соблюдение строительных, градостроительных, санитарных норм и правил при строительстве здания создает безопасное и пригодное нахождение граждан в нем. Сохранение и эксплуатация построенного здания не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно выводам заключения эксперта государственного экспертного учреждения - ФБУ Дагестанская ЛСЭ Минюста России, в результате проведенного исследования не установлено несоответствий объекта исследования (объекта капитального строительства), расположенного по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, сейсмическим и иным нормам и правилам, за исключением: пункта 4.9 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», в части отсутствия условий для доступности МГН. Однако данное несоответствие является устранимым. Принимая во внимание объемно-планировочные и конструктивные решения объекта исследования, каркасную конструктивную систему, состоящую из фундамента, вертикальных несущих элементов (колонн и стен) и горизонтальных несущих элементов (плит и балок перекрытий и покрытия), обеспечивающую прочность, жесткость и устойчивость здания (сооружения) на стадии возведения и в период эксплуатации при действии всех расчетных нагрузок и воздействий, взаимосвязь которых образует единую пространственную систему, отсутствие критических деформаций, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих и ограждающих конструкций, которые могли бы образовываться и повлиять на техническое состояние объекта капитального строительства (объекта исследования), расположенного по адресу: <адрес>, эксперт пришел к выводу о том, что объект исследования на момент осмотра является безопасным при его эксплуатации и его сохранение не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и ближайших объектов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная самовольная постройка возведена ФИО4 в пределах границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство многоэтажного жилого дома, его эксплуатацию и обслуживание. Условия застройки многоквартирного многоэтажного жилого дома ФИО4 при строительстве спорного объекта не нарушены. Площадь застройки земельного участка соответствует площади застройки земельного участка, указанной в разрешении на строительство.

Возведенное здание соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных норм и правил, отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки г. Буйнакска, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд, а также требованиям санитарных и противопожарных норм, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, пригодна для дальнейшей эксплуатации. Постройка не соответствует лишь пункту 4.9 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», в части отсутствия условий для доступности МГН, однако данное нарушение, согласно заключению эксперта, устранимо без сноса всей постройки или 10 этажа здания.

Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО4 получено разрешение на строительство, предпринимались меры для получения необходимых в силу закона согласований для внесения изменений в выданное разрешение. Факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку, в судебном заседании не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

При указанных обстоятельствах суд считает, что при возведении самовольной постройки ФИО4 условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены и находит возможным признать за ним право собственности на указанную самовольную постройку. С учетом данных обстоятельств и выводов, суд не находит основания для удовлетворения исков Администрации ГО «город Буйнакск» и прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в части сноса 10 этажа построенного здания или его приведения в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», поскольку приходит к выводу, что сохранение постройки в возведенном виде возможно, так как постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Каких-либо нарушений параметров, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», судом не установлено. Вместе с тем судом установлено, что постройка не соответствует требованиям пункта 4.9 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», в части отсутствия условий для доступности МГН, в связи с чем, признавая право собственности ФИО4 на самовольную постройку, суд считает необходимым возложить на него обязанность устранить данное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации городского округа «город Буйнакск» (№) к ФИО2 (паспорт <...>, выдан Буйнакским ГОВД Республики Дагестан 26.03.2002) о признании строение самовольной постройкой и возложении обязанности привести ее в соответствии с действующим законодательством и исковое заявление заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» к ФИО2 о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в строительстве в отклонение от выданного разрешения на строительство десятого этажа многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № «а».

Признать возведенный ФИО1 десятый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, № «а», самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения пункта 4.9 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», в части отсутствия на спорном объекте по адресу: <адрес>, № «а», условий для доступности МГН.

В удовлетворении иска Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 в части возложения обязанности привести возведенное строение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», и в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» к ФИО2 в части возложения обязанности снести самовольно возведенный десятый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «а», - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан (паспорт № выдан Буйнакским ГОВД Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации городского округа «город Буйнакск» (ИНН: № о признании права собственности на самовольное строение и возложении обязанности выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный дом, общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящий из одиннадцати этажей, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ №.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» выдать ФИО2 разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта - многоквартирного дома, общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящего из одиннадцати этажей, расположенного по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ №.

Настоящее решение суда и полученное на его основании разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являются для регистрирующего органа основанием для принятия на кадастровый учет объекта - многоквартирного дома, общей площадью 10 292.62 кв. м., состоящего из одиннадцати этажей, расположенного по адресу: <адрес>, № «а», кадастровый номер ЗУ №.

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 г.

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Амирханов